42. Функции международных организаций. Правовая природа актов международных организаций

Выделяют три основных функций международных организаций контр¬ольну, оперативную, регулятивную.

Контрольная функция заключается в осуществлении контроля за видпо¬виднистю поведения государств нормам международного права. Для этого организация имеет право собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях. В багатщ случаях государства обязаны регулярно представлять доклады о выполнении ими норм международного права и актов организации в видпо¬видний области, особенно в области прав человека.

Оперативная функция заключается в достижении целей организации шляхон непосредственной деятельности, собственными средствами организации. Организащ оказывают экономическую, научно-техническую и другую помощь, консультационные услуги. Значительное развитие в этом аспекте получили операции ООН по поддержанию мира.

Регулятивная функция сегодня важной. Она заключается в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведени государств-членов. Такого рода решения должны только морально-политические; обязательную силу. Однако их влияние на межгосударственные отношения и на миж¬народне право нельзя недооценивать.

Акты (решения) международных организаций принимаются, как правило, в форме резолюций, носят рекомендательный характер. В то же время необходимой чертой источники международного права является обязательность, то есть формулировка правила поведения субъектов права, за невыполнение которого до соответствующего субъекта могут быть применены меры международно-правовой ответственности [6, С. 26]. Несмотря на это, все больше исследователей признают, что при определенных условиях решения международных организаций становятся источниками международного права, или хотя бы источниками права международных организаций.

Решения международных организаций общей компетенции, как правило, признавались источниками международного права еще в советской науке. Особенно важными с этой точки зрения является решение международных экономических организаций. Это объясняется тем, что они чаще других международных организаций используют возможность регулирования международных отношений (экономических) с помощью принятых ими решений. Это обусловлено тем, что международные экономические отношения постоянно развиваются и требуют международно-правового регулирования, а в связи с недостаточной оперативностью регулирования на договорной основе они в значительной степени определяются решениями международных экономических организаций.

Поэтому решение (резолюции) международных организаций являются специальными источниками международного экономического права [9, С. 43-44], и считает, что указанные документы содержат несколько видов норм, таких как: действующие правовые принципы и нормы международного экономического права; новые принципы и нормы, которые в результате согласия государств (opinio juris), без длительной практики и прецедентов становятся нормами международного права; политические (рекомендательные) нормы, имеющие высокую обязательную силу морально-политического характера (мягкое право).

Таким образом, можно сделать вывод, что проблема юридической природы решений международных организаций не полностью изученной. Некоторые постановления международных организаций являются по своей природе международно-правовыми актами и более того, источниками международного права. Однако до сих пор нет четкого списка критериев соответствия решений международных организаций источникам международного права.

Несмотря на острые дебаты между юристами по юридического действия решений международных организаций, в частности ООН, практика показывает, что государства-члены не выполняют данных решений, если это противоречит их национальным интересам, и практически не существует механизмов, которые могут заставить государство к выполнению постановлений международных организаций .