101. Понятие и виды коллективной безопасности. Общая коллективная безопасность

Коллективная безопасность - это система совместных действий государств и (или) международных организаций с целью поддержания международного мира и безопасности, предупреждения или прекращения с помощью адекватных и законных средств актов агрессии.

В зависимости от уровня создания систем коллективной безопасности различают два их вида - общую (универсальную) и региональные системы коллективной безопасности.

Основы общей коллективной безопасности заложил Устав ООН. Харак¬терною чертой системы безопасности ООН прежде всего является предупреждение загро¬зы мира путем создания и поддержания всесторонней системы мирного сотрудничества. Для этого страны должны проявлять терпимость; роз¬виваты дружеские отношения и всестороннюю сотрудничество; создавать условия, при которых может соблюдаться справедливость и уважение к международным обязательствам; воздерживаться от угрозы силой или ее применения; вы-рипиуваты споры и ситуации исключительно мирными средствами; объединять свои силы для поддержания мира и безопасности.

Только ООН по решению Совета Безопасности имеет право применять силу или угрозу силой в случаях, предусмотренных ее Уставом. Совет Безопасности определяет наличие угрозы миру или нарушения мира. Встано¬вившы соответствующие факты, она решает вопрос о принятии мер, предусмотренных Уставу.

Для обеспечения осуществления своих решений Совет Безопасности еще право применить невоенные меры, потребовать от членов ООН полного или частичного прекращения экономических отношений, транспортного спо¬лучення, работы линий связи и, наконец, дипломатических отношений с государством-правонарушительницей.

Если Совет Безопасности сочтет, что такого рода меры оказались недо¬статнимы или могут оказаться недостаточными, он имеет право принять решение о применении мер военного характера. Они могут включать демонстрацию вооруженных сил, блокаду и другие операции вооруженных сил членов ООН. Последние обязаны предоставить в распоряжение Совета Безопасности соответствующие вооруженные силы и средства их обслуживания. Государства-члены ООН должны содержать в состоянии постоянной готовности соответствующие контингенты вооруженных сил.

Исключением из общего принципа неприменения силы является пра¬во на самооборону. Устав ООН подтвердил существование «неотъемлемого права на шдивидуальну или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение» (ст. 51). Совет Безопасности должен быть немедленно уведомлена о принятых мерах. Право на самооборону осуществляется до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для восстановления мира. Мероприятия самообороны должны быть адекватными, это выходить за пределы необходимой обороны. Например, в ответ на локальный прикордон¬ний конф / гикт нельзя разворачивать полномасштабные военные действия. Право на самооборону возникает лишь при наличии факта вооруженного нападения, а, следовательно, превентивные военные действия являются неправомерными. Это положение было подтверждено Международным судом ООН в решении по делу «Никарагуа против США» (1980 гг.). Суд также отметил, что поставки повстанцам оружия и запасов не может рассматриваться как вооруженное нападение.

В Уставе ООН говорится также о праве на коллективную само¬оборону. Договоры о коллективной безопасности обычно содержат по¬ложення, согласно которому нападение на одну из сторон будет рассматриваться как нападение на всех.

Международный суд в решении по делу «Никарагуа против США» обусловил применения права на коллективную самооборону следующими требованиями: государство, подвергшегося нападению, должна официально заявить, что она является жертвой вооруженного нападения; необходимо также ЕЕ обращение к союзных держав о предоставлении помощи в порядке коллективной само¬обороны.

Последние годы в практике государств стал актуальным вопрос о существовании права на гуманитарную интервенцию - применение силы для защиты своих граждан в другом государстве. Применение силы в та¬кому случае может рассматриваться как осуществление права на самооборону, что вытекает из расширительного толкования ст. 51 Устава ООН. Применение силы для спасения своих граждан не запрещено международным пра¬вом. Оно не может рассматриваться как направленное против территориальной неприкосновенности или политической независимости государства. При всех условиях оно должно использоваться исключительно по целевому назначению, только в тех случаях, когда у государства нет других путей спасения жизни своих граждан.