Тема 9. Основи фінансового права України. Державна система медичної допомоги, її фінансування

Завдання 2. Тести-тренінги

1 – 5 (виконати самостійно); 6. г; 7.6; 8. в; 9. г; 10. а; 11. б; 12. в; 13. г

Завдання 3–4 (виконати самостійно).

Завдання 5.

Щоб розглядати це питання, спочатку потрібно визначитися з дефініціями та нормативно-правовою базою.

Бюджетні відносини в Україні регламентовані Конституцією України, Бюджетним кодексом України від 21 червня 2001 p., Законом України «Про Державний бюджет України» та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст.2 Бюджетного кодексу України:

бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, що здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим і органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду;

бюджетна система – сукупність Державного бюджету України та місцевих бюджетів, яка збудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіального устроїв та врегульована нормами права;

бюджетний процес – регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України.

Згідно зі ст. 5 Бюджетного кодексу, бюджетна система України складається з Державного бюджету та місцевих бюджетів. Бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань. Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів в містах і бюджети місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 7 Бюджетного кодексу, бюджетна система України базується на засадах:

• єдності бюджетної системи України;

• збалансованості;

• самостійності;

• повноти;

• обґрунтованості;

• ефективності;

• субсидіарності;

• цільового використання бюджетних коштів; справедливості та неупередженості;

• гласності та прозорості;

• відповідальності учасників бюджетного процесу.

Бюджет складається з доходів та видатків. Доходи поділяються на: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом; , трансферти. Видатки – на поточні та видатки розвитку.

Також бюджет може складатися із загального та спеціального фондів. Загальний фонд включає:

1. усі доходи бюджету, крім тих, ще призначені для зарахування до спеціального фонду;

2. усі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету;

3. фінансування загального фонду бюджету. Спеціальний фонд бюджету включає:

а) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;

б) гранти чи подарунки (у вартісному врахуванні), отримані розпорядниками бюджетних коштів для конкретної мети;

в) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.

Бюджетний процес в Україні має такі етапи:

1. Складання проектів бюджетів.

Не пізніше 1 червня чи першого наступного після цієї дати дня пленарних засідань Верховної Ради України у Верховній Раді України проходять парламентські слухання з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період. З доповіддю про «Основні напрямки бюджетної політики на наступний бюджетний період» виступає Прем’єр-міністр України чи за його дорученням міністр фінансів України. Національний банк до 1 квітня року, попереднього плановому, представляє до Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України проект основних засад грошово-кредитної політики на наступний бюджетний період та проект кошторису доходів і видатків Національного башу України па наступний бюджетний період. За результатами парламентських слухань Верховна Рада України приймає постанову про схвалення чи взяття до відома.

Не пізніше 15 вересня: року, попереднього плановому, Кабінет Міністрів представляє до Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет України.

2. Розгляд і прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети.

Не пізніше ніж через 5 днів після представлення проекту закону міністр фінансів представляє його на пленарному засіданні. Верховна Рада України може ухвалити вмотивоване рішення про його відхилення або прийняти його до розгляду (не пізніше 1 жовтня, якщо був відхилений – 6 жовтня). Комітет Верховної Ради України з питань бюджету не пізніше 15 жовтня (20 жовтня) разом із уповноваженими представниками Кабінету Міністрів України готу с висновки і пропозиції щодо проекту закону про Державний бюджет України. Вони обговорюються га приймаються в першому читанні проекту закову про Державний бюджет України на пленарному засіданні Верховної Ради України. Проект Закону в першому читанні приймається не пізніше 20 жовтня (25 жовтня). Після цього Кабінет Міністрів України готує та представляє до Верховної Ради України не пізніше 3 листопада (8 листопада) доопрацьований проект Закону. Друге читання проекту Закону закінчується не пізніше 20 листопада. Комітет Верховної Ради України з питань бюджету доопрацьовує проект Закону і зносить його на розгляд Верховної Ради України в третьому читанні не пізніше 25 листопада. Закон про Державний бюджет України ухвалюють до 1 грудня року, попереднього плановому. Місцеві бюджети мають бути прийняті не пізніше двотижневого строку після; офіційного оприлюднення закону про Державний бюджет України.

3. Виконання бюджету, утому числі у разі потреби – внесення змін до закону про Державний бюджет України, до рішень про місцеві бюджети.

4. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету та прийняття рішення по ньому.

Річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України Кабінетом Міністрів України представляє до Верховної Ради України не пізніше 1 травня року, наступного після звітного.

Учасниками бюджетного процесу е органи та посадові особи, що наділені бюджетними повноваженнями.