3.6. Адміністративні правопорушення в галузі охорони здоров’я. Адміністративна відповідальність медичних працівників

Адміністративна відповідальність – вид юридичної відповідальності, яка настає за прав о порушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою кримінальної відповідальності. Підставою для адміністративної відповідальності е адміністративне правопорушення.

Для зручності адміністративні правопорушення, що вчинюють медичні працівники під час професійної діяльності, можна умовно поділити на правопорушення:

• у галузі охорони здоров’я населення;

• у сфері послуг (адміністративні правопорушення, що посягають на права споживачів медичних послуг);

• у галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації;

• що посягають на встановлений порядок управління.

До адміністративних правопорушень у галузі охорони здоров’я, населення належать:

• порушення санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм (ст. 42 КУпАП);

• незаконне виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних речовин або психотропних засобів без мети збуту в невеликих розмірах (ст. 44 КУпАП);

• порушення встановленого порядку взяття, переробки, зберігання, реалізації і застосування донорської крові (ст. 45 п. 1 КУпАП).

У зв’язку з тим, що відповідно до чинного законодавства України медичні послуги належать до сфери послуг, у разі порушення порядку проведення розрахунків зі споживачами (ст. 155 п. 1 КУпАП), порушення законодавства про захист прав споживачів (ст. 156 п. 1 КУпАП) та інших порушень, передбачених законодавством про адміністративні правопорушення, медичні працівники нестимуть за ці діяння адміністративну відповідальність.

У галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації медичні працівники можуть бути суб’єктом правопорушення, передб аченогс ст. 168 п. 1 КУпАП (виконання робіт, надання послуг громадянам-споживачам, що не відповідають вимогам стандартів, норм і правил).

Медичні працівники (як правило, посадові особи ЛПЗ та фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, що займаються медичною практикою) можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за ухилення від виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів (ст. 188 п. 2 КУпАП), невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади у сфері стандартизації, метрології та сертифікації (ст. 188 п. 9 КУпАП), невиконання законних вимог органів державного контролю за якістю лікарських засобів (ст. 188 п. 1C КУпАП), невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків, а також інших законних вимог посадових осіб органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби (ст. 188 п. 11 КУпАП) або за інші правопорушення, передбачені Кодексом України «Про адміністративні правопорушення».

Адміністративна відповідальність медичного працівника – це застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративного стягнення за правопорушення, що за своїм характером не тягне відповідно до чинного законодавства кримінальну відповідальність.

До медичних працівників винних у зазначених вище правопорушеннях застосовуються адміністративні стягнення, передбачені санкціями статей, що встановлюють відповідальність за такі правопорушення. Здебільшого це штрафи у розмірі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Є такі принципи адміністративної відповідальності медичних працівників:

а) адміністративна відповідальність настає не за будь-яке правопорушенню², скоєне у галузі державного управління. Для медичних працівників найбільше значення мають адміністративні правопорушення у галузі охорони здоров’я населення (глава 5);

б) адміністративна відповідальність поширюється як на фізичних, так іна юридичних осіб, які діють у сфері, що регулюється правилами, незалежно від форми власності, підвідомчості;

в) заходи адміністративної відповідальності застосовуються; спеціальними суб’єктами, уповноваженими розглядати справи про адміністративні правопорушення;

г) заходи адміністративної відповідальності застосовуються; згідно з особливим процесуальним порядком – провадженням у справах про адміністративні правопорушення;

ґ) адміністративна відповідальність безпосередньо виражається у застосуванні до осіб-правопорушників адміністративних стягнені.