Висновки до розділу

1. В Україні можна виділити три групи органів управління бюджетом. До першої групи відносяться органи законодавчої та виконавчої влади (Верховна Рада, місцеві Ради народних депутатів, Кабінет Міністрів, Президент, державні адміністрації, виконавчі комітети рад). Другу групу складають органи оперативного управління бюджетом. До неї належать органи системи Міністерства фінансів, Контрольно-ревізійна служба України, Державне казначейство, Державна податкова служба, Рахункова палата. Третю групу складають органи нефінансового профілю, які, виконуючи покладені на них функції, також пов’язані з бюджетом. До першої підгрупи цієї групи органів управління бюджетом можна віднести органи пов’язані з бюджетом по лінії формування доходів, яким надано право нараховувати і стягувати певні платежі (мито, державне мито) і штрафні санкції (штрафи за порушення митних правил, екологічного законодавства, правил полювання та риболовства, користування водними, лісовими та іншими природними ресурсами, законодавства у сфері ціноутворення). До другої підгрупи можна віднести органи пов’язані з бюджетом по лінії фінансування видатків.

2. Серед державних органів, на які покладено практичні завдання щодо забезпечення розробки і здійснення фінансової політики в Україні, провідне місце належить органам системи Міністерства фінансів. Основними завданнями Мінфіну України є: забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики; забезпечення концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку України; проведення аналізу фінансово-економічного становища держави, перспектив її подальшого розвитку; розроблення проекту Закону про Державний бюджет України на відповідний рік, організація роботи, пов'язаної із складанням та виконанням Державного бюджету України; удосконалення міжбюджетних відносин; здійснення в межах своїх повноважень контролю за дотриманням бюджетного законодавства; удосконалення методів фінансового і бюджетного планування; визначення єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку та складення фінансової звітності.

3. При Міністерстві фінансів діють Державна контрольно-ревізійна служба і Державне казначейство, як органи державного управління, які входять до складу фінансових органів України. Головним завданням Державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують державне чи комунальне майно, виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому. Державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.

4. Завданнями органів Державної податкової служби є: здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і інших платежів; внесення пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства; прийняття нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб; роз'яснення законодавства з питань оподаткування серед платників податків; запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

5. Рахункова палата є постійно діючим органом контролю, який утворюється Верховною Радою України, підпорядкований і підзвітний їй. Рахункова палата здійснює свою діяльність самостійно, незалежно від будь-яких інших органів держави. Завданнями Рахункової палати є: організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням; здійснення контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України; контроль за фінансуванням загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і національно-культурного розвитку, охорони довкілля; контроль за законністю та своєчасністю руху коштів Державного бюджету України в установах Національного банку та уповноважених банках; аналіз встановлених відхилень від показників Державного бюджету України та підготовка пропозицій про їх усунення, а також про удосконалення бюджетного процесу в цілому; регулярне інформування Верховної Ради, її комітетів про хід виконання Державного бюджету України, стан погашення внутрішнього і зовнішнього боргу, результати здійснення інших контрольних функцій.