8.6. Організація, види та форми бюджетної звітності.

Бюджетна звітність належить до елементів бухгалтерського обліку і являє собою заключний етап бухгалтерського узагальнення інформації. Складання і аналіз бюджетної звітності є методом контролю за цільовим і економним витрачанням державних (бюджетних) коштів.

Бюджетна звітність (фінансова звітність про виконання бюджетів) – система взаємопов’язаних узагальнюючих показників, що відображають фінансовий стан бюджету та результати його виконання за звітний період. До неї належать звітність розпорядників коштів про використання бюджетних коштів (виконання кошторису видатків або доходів і видатків) та звітність відповідних фінансових органів (органів Держказначейства) про виконання державного та місцевих бюджетів України. Фінансова звітність про виконання бюджетів ґрунтується на інформації поточного бухгалтерського обліку, тобто на даних і показниках, відображених на рахунках, що зумовлює її достовірність.

Метою складання фінансової звітності про виконання бюджету є надання повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан виконання бюджетів користувачам для прийняття економічних рішень.

Розрізняють декілька видів бюджетної звітності (рис. 8.5).

Зовнішня бюджетна звітність складається з метою інформування зовнішніх користувачів – зацікавлених юридичних та фізичних осіб – про результати виконання бюджетів або кошторисів доходів і видатків (видатків) розпорядниками бюджетних коштів.

Внутрішня звітність складається для потреб планування, оцінки та контролю операцій з бюджетними коштами з боку керівництва органів фінансової системи та бюджетних структур різного рангу.

Первинна звітність – звітність, яка складається на основі даних бухгалтерського обліку бюджетних установ та органів фінансової системи.

Рис. 8.5. Класифікація бюджетної звітності.

Зведена (консолідована) звітність складається органами фінансової системи (вищестоящими розпорядниками бюджетних коштів) і відображає результати виконання державного (місцевих) бюджетів в межах певної адміністративно-територіальної одиниці, включаючи звітність підвідомчих органів (зведеного кошторису розпорядника та його підпорядкованих установ як єдиної економічної одиниці).

Періодична бюджетна звітність складається регулярно через певні проміжки часу протягом року (на певну дату). До неї відносять, передусім, місячну і квартальну звітність.

Річна звітність відображає результати виконання бюджету (кошторису бюджетної установи) за бюджетний рік і складається на підставі даних облікових регістрів та зведених звітів. Вона є логічним завершенням періодичної звітності.

Бюджетна звітність складається за встановленими правилами та формами і базується на єдності структури, форм, показників та строків її формування та надання. Форми фінансової звітності бюджетних установ, органів Державного казначейства України з виконання бюджетів усіх рівнів і кошторисів видатків та порядок їх заповнення встановлюються Державним казначейством України.

Бюджетна звітність може бути оперативною (щоденна, тижнева, декадна або звітність за інший період, який визначено Державним казначейством України), місячною, квартальною, річною. Основною умовою складання місячного, квартального і річного звіту про виконання бюджетів є те, що вони мають відповідати тій самій структурі, деталізації та бюджетній класифікації, що застосовувалися при затвердженні бюджету.

Основними формами фінансової звітності є баланс, звіт про виконання бюджету, звіт про рух грошових коштів і примітки до звітів (додатки залежно від потреб користувачів звітів). Потреби окремих користувачів (Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, податкових органів, органів статистики) можуть бути задоволені шляхом встановлення спеціальних звітів, які базуються на даних бухгалтерського обліку органів Державного казначейства.

Фінансова звітність має включати інформацію, яка є суттєвою та своєчасною для користувачів виходячи з принципів безперервності, обачливості, превалювання суті над формою та інших принципів міжнародних стандартів бухгалтерського обліку.

Інформація, що наведена у фінансових звітах та примітках до них, повинна бути зрозумілою, доречною, достовірною і порівнянною. Інформація повинна сприяти прийняттю правильних економічних рішень шляхом оцінок минулих, теперішніх та майбутніх подій, підтвердження чи коригування їх оцінок, зроблених у минулому. Крім того, має бути можливість співставлення фінансових звітів за різні періоди, а також порівнювання звітності різних органів Державного казначейства.

Органи казначейства складають консолідовану (зведену) фінансову звітність, включаючи звітність підвідомчих органів по виконанню державного та місцевих бюджетів.

Форми фінансової звітності та інструкції щодо заповнення цих форм, періодичність, способи та порядок їх надання затверджуються Державним казначейством України з урахуванням вимог Міністерства фінансів України відповідно до особливостей процесу виконання бюджету у поточному бюджетному році.

Консолідовані (зведені) фінансові звіти складаються шляхом послідовного об’єднання відповідних статей фінансових звітів органів Державного казначейства.

У процесі консолідації (зведення) виключаються рахунки, за якими відображаються внутрішні розрахунки між органами Державного казначейства.