- •Базилюк Антоніна Василівна – д.Е.Н., професор, завідувач кафедри фінансів Національного транспортного університету;
- •Розділ 1. Сутність та складові бюджетного менеджменту
- •1.1. Сутність, мета та задачі бюджетного менеджменту
- •1.2. Функції бюджетного менеджменту
- •Управління доходами
- •Управління витратами
- •Управління державним кредитом і державним боргом
- •Управління міжбюджетними трансфертами
- •1.3. Бюджетний процес
- •1.4. Складові бюджетного менеджменту
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 2. Органи оперативного управління бюджетом
- •2.1. Загальна характеристика органів управління бюджетним процесом в Україні.
- •2.2. Міністерство фінансів України як центральний орган у сфері управління бюджетною системою.
- •2.3. Організації при Міністерстві фінансів України.
- •2.4. Інші органи оперативного управління бюджетом.
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 3. Бюджетне планування
- •3.1. Організаційні засади бюджетного планування
- •3.2. Методичне забезпечення бюджетного планування
- •3.3. Програмно-цільовий метод планування бюджету
- •3.4. Бюджетний аналіз у системі бюджетного планування
- •Основні прогнозні макропоказники економічного і
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 4. Казначейство україни та його роль в управлінні бюджетними коштами
- •4.1. Етапи становлення казначейської системи України
- •4.2. Функції, задачі та організаційна структура органів Державного казначейства України
- •4.3. Зміст касового виконання Державного бюджету за доходами та видатками органами Казначейства України
- •4.4. Внутрішня платіжна система Казначейства України
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 5. Виконання державного бюджету за доходами
- •5.1. Зміст та організація виконання державного бюджету за доходами
- •5.2. Порядок відкриття бюджетних рахунків для зарахування надходжень
- •5.3. Зміст операцій за надходженнями до загального та спеціального фондів Державного бюджету
- •5.4. Зміст операцій по обробці платежів до бюджетів
- •Розподіл платежів до бюджету.
- •5.5. Інформаційні технології виконання державного бюджету за доходами
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 6. Виконання державного бюджету за видатками
- •6.1. Мета, задачі та етапи виконання Державного бюджету за видатками
- •6.2. Класифікація розпорядників бюджетних коштів та порядок формування єдиної мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів
- •6.3. Організація діяльності органів Державного казначейства щодо обліку бюджетних асигнувань
- •6.4. Організація та управління процесом обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства
- •6.5. Управління касовим виконанням державного бюджету за видатками
- •6.6. Фінансовий контроль у системі Казначейства України
- •6.7. Інформаційні технології виконання державного бюджету за видатками
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання :
- •Розділ 7. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів
- •7.1. Організаційні основи виконання місцевих бюджетів
- •7.2. Виконання місцевих бюджетів за доходами
- •Операції за платежами до загального фонду місцевих бюджетів
- •Операції за платежами до спеціального фонду місцевих бюджетів
- •Операції за платежами, які розподіляються між загальним та спеціальним фондами місцевих бюджетів
- •Операції за платежами, які розподіляються між рівнями місцевих бюджетів
- •Операції за коштами, тимчасово віднесеними на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу
- •Операції за іншими платежами, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету
- •7.3. Виконання місцевих бюджетів за видатками
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 8. Облік виконання бюджету і звітність про виконання бюджету
- •8.1. Сутність і функції бюджетного обліку.
- •8.2. Політика, предмет і метод бюджетного обліку.
- •8.3. Принципи та правила ведення бухгалтерського обліку в органах Казначейства України.
- •8.4. Характеристика та структура Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів.
- •8.5. Характеристика класів рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів.
- •8.6. Організація, види та форми бюджетної звітності.
- •8.7. Звітність розпорядників бюджетних коштів.
- •8.8. Звітність органів Казначейства України про виконання державного бюджету.
- •8.9. Звітність про виконання місцевих бюджетів.
- •8.10. Порядок розгляду і прийняття рішення щодо затвердження річних звітів про виконання бюджетів України.
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 9. Контроль за виконанням бюджету
- •9.1. Сутність та призначення бюджетного контролю.
- •9.2. Органи державного бюджетного контролю в Україні.
- •9.3. Методи бюджетного контролю. Класифікація ревізій.
- •9.4. Порядок проведення Державною контрольно-ревізійною службою державного фінансового аудиту.
- •9.5. Порядок проведення інспектування фінансово-господарської діяльності установ і організацій.
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Розділ 10. Світовий досвід бюджетного менеджменту
- •10.1. Бюджетна теорія і практика у розвинутих країнах Заходу.
- •10.2. Сучасні технології бюджетного менеджменту.
- •10.3. Організація бюджетного контролю у демократичному суспільстві.
- •Висновки до розділу
- •Питання для самоперевірки
- •Тестові завдання:
- •Термінологічний словник
- •Література
- •Додатки
- •Положення про єдиний казначейський рахунок
- •Положення про Державне казначейство України
- •Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі концепція застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі
- •Бюджетний кодекс україни
Тестові завдання:
Праобразом казначейства була казна царів, князів:
А) вірно;
Б) невірно.
Казенні палати у царській Росії здійснювали:
А) облік доходів і складання звітності;
Б) перепис населення для стягування податкових зборів;
В) нагляд за дотриманням встановлених вимог щодо збору податків;
Г) усі відповіді вірні.
У СРСР касове виконання державного бюджету здійснювало:
А) Державне казначейство СРСР;
Б) Державний банк СРСР;
В) Міністерство фінансів;
Г) Податкова служба.
Механізм виконання Державного бюджету України, який базувався на принципі авансування витрат на кредитній основі, діяв у період:
А) до проголошення України суверенною державою;
Б) до середини 1993 року;
В) після 1995 року;
Г) після прийняття Бюджетного кодексу України.
Для банківської системи виконання державного бюджету характерно:
А) неоперативність отримання інформації про обсяг доходів бюджету;
Б) відсутність дієвого контролю за цільовим використанням бюджетних коштів;
В) порушення при розмежуванні загальнодержавних податків між державним і місцевими бюджетами;
Г) усі відповіді вірні.
Входження Держказначейства в СЕП НБУ забезпечило йому статус:
А) фінансової установи;
Б) фінансово-банківської установи;
В) центрального органу виконавчої влади;
Г) усі відповіді вірні.
Начальник Головного управління ДКУ призначається на посаду:
А) Головою ДКУ;
Б) Міністром фінансів України;
В) Кабінетом Міністрів України;
Г) Верховною Радою України.
Головному управлінню ДКУ відкрито:
А) кореспондентський рахунок у регіональному управлінні НБУ;
Б) кореспондентський рахунок у балансі ДКУ;
В) субрахунок у балансі ДКУ;
Г) субрахунок у регіональному управлінні НБУ.
Єдиний казначейський рахунок – це рахунок:
А) який об'єднує кореспондентські рахунки Головних управлінь ДКУ;
Б) який відкритий ДКУ у НБУ;
В) який об'єднує кошти субрахунків, що відкриті у балансі ДКУ для Головних управлінь ДКУ;
Г) всі відповіді вірні.
Назвіть принцип, який лежить в основі методу касового виконання бюджету:
А) принцип єдності каси;
Б) принцип оперативності управління;
В) принцип інформативності;
Г) принцип збалансованості.
Касове виконання бюджетів через органи ДКУ включає:
А) здійснення операцій за доходами і видатками бюджетів;
Б) розрахунково-касове обслуговування розпорядників;
В) облік і контроль за виконанням бюджетів усіх рівнів;
Г) усі відповіді вірні.
Розділ 5. Виконання державного бюджету за доходами
5.1. Зміст та організація виконання державного бюджету за доходами
Касове виконання Державного бюджету за доходами – це комплекс заходів, спрямованих на забезпечення повного і своєчасного надходження запланованих доходів в цілому і за кожним джерелом зокрема.
Як економічна категорія доходи бюджету – це економічні відносини з приводу розподілу ВВП, які виникають у процесі формування грошових фондів держави.
Згідно до Бюджетного кодексу доходи Державного бюджету включають:
1) доходи (крім тих, що закріплені за місцевими бюджетами), що отримуються відповідно до законодавства про податки, збори і обов’язкові платежі, а також від плати за послуги, що надаються бюджетними установами та інших визначених законодавством джерел, включаючи кошти від продажу активів, що належать державі або підприємствам, установам та організаціям, а також проценти і дивіденди, нараховані на частку майна, що належить державі в майні господарських товариств;
2) гранти і дарунки у вартісному обрахунку;
3) міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів.
Класифікація доходів бюджету відповідно до бюджетної класифікації передбачає їх поділ на такі види:
податкові надходження;
неподаткові надходження;
доходи від операцій з капіталом;
трансферти;
державні цільові фонди.
До податкових надходжень відносяться:
податки з реального доходу осіб і з прибутку підприємств;
збори за спеціальне використання природних ресурсів;
внутрішні податки на товари і послуги (ПДВ), акциз, плата за ліцензії на види господарської діяльності);
податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції (мито, митні збори);
інші надходження: податки на зарубіжні інвестиції, зарубіжні страховки, на виїзд за кордон;
інші податки: штрафи, пені, санкції за порушення податкового законодавства.
До неподаткових надходжень відносяться:
доходи від власності та підприємницької діяльності (надходження від лотерей, відсотки, дивіденди, рента, приватизація, адміністративні збори і платежі);
адміністративні збори і платежі (податок на автомобілі, плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ; плата за оренду цілісних майнових комплексів, державне мито за патенти, за закордонні паспорти, митні збори в пунктах пропуску на кордоні);
надходження штрафів та фінансові санкції (штрафи за шкоду підприємству, правила пожежної безпеки, адміністративні штрафи);
інші неподаткові надходження (конфіскація майна, валюти тощо).
Доходи від операцій з капіталом формуються за рахунок надходжень від реалізації основного капіталу, державних запасів, землі, нематеріальних активів.
Офіційні трансферти надходять від органів державного управління, з-за кордону, з недержавних джерел.
Державні цільові фонди – це фонди, які створені відповідно до законів України і формуються за рахунок податків і зборів.
В Україні прийнята казначейська форма касового виконання держбюджету за доходами ( рис. 5.1).
Організація виконання держбюджету за доходами базується на таких принципах:
забезпечення повного та своєчасного надходження доходів бюджету;
оперативність зарахування надходжень до держбюджету;
достовірність інформації про обсяги надходження коштів;
контроль за повнотою та своєчасністю надходжень до бюджету.
Реалізація цих принципів передбачає взаємодію. Податкових служб з органами ДКУ. Податкові органи здійснюють функції, пов'язані з контролем за правильністю обчислення та сплати податків, визначенням видів податків по відповідних територіях і видах діяльності, кола платників податків і зборів тощо.
У свою чергу, до основних функцій органів ДКУ в процесі виконання Державного бюджету за доходами відносяться (рис. 5.2):
- встановлення порядку відкриття та закриття рахунків в головних управліннях ДКУ для зарахування податків і зборів;
- ведення бухгалтерського обліку доходів бюджетів відповідно до Плану рахунків;
- розподіл платежів до державного бюджету відповідно до нормативів відрахувань та перерахування за належністю розподілених коштів;
- проведення повернення надмірно або помилково сплачених планетів до бюджету;
- здійснення відшкодування ПДВ на підставі висновків органів ДПА та рішень суду;
- складання щоденної, періодичної та річної звітності за доходами відповідно до кодів бюджетної класифікації.
Реалізація зазначених функцій базується на використанні сучасних інформаційних технологіях, які забезпечують автоматизовану обробку усіх операцій по надходженню грошових коштів, їх розподілу та зарахуванню.
Нормативно-правове регулювання виконання Державного та місцевих бюджетів здійснюється на основі: Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, «Порядку виконання державного бюджету за доходами», затвердженого Наказом ДКУ від 19.12.2000 р. № 131, «Порядку взаємодії між органами ДКУ та органами ПСУ в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами», затвердженого Наказом ДКУ та ПСУ від 25.04.2002 р. № 74/194
