Тема 4. Програмно-цільовий підхід до прийняття управлінських рішень
На етапі формування розгорнутого проекту програми виконують комплексну оцінку науково-технічної програми і програмних заходів. Економічний ефект програмного заходу розраховують згідно з умовами використання продукції за розрахунковий період. Сумарно за роками розрахункового періоду економічний ефект обчислюють за формулою:
Еnз = Рпз - Зпз
де Епз - економічний ефект програмного заходу за розрахунковий період; Рпз — вартісна оцінка результатів від виконання заходів за розрахунковий період; Зпз - вартісна оцінка витрат на виконання заходів за розрахунковий період.
У випадку визначення економічної ефективності результатів програми в цілому виконують системну оцінку усіх видів результатів програми. Ефект науково-технічної програми є функцією від економічних {Рек), соціальних (Рс), науково-технічних (Рнт), екологічних (Рекл) результатів.
Оцінка ресурсного забезпечення проекту програми, яку дають у процесі формування розгорнутого плану, передбачає розрахунок потреби у фінансових ресурсах (загальна вартість науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт, підготовки та освоєння виробництва, капітальні затрати на будівництво, реконструкцію та введення в дію дослідно-експлуатаційної бази і виробничих потужностей), матеріально-технічних (сировина, матеріали, паливо, устаткування тощо), трудових (додаткова потреба в наукових кадрах і висококваліфікованих спеціалістах), інформаційних ресурсах, які відображені у відповідних формах програмної документації.
На різних етапах формування програми для визначення затрат ресурсів використовують методи експертних оцінок, аналогів, структурний і нормативний.
Метод експертних оцінок передбачає експертну оцінку ресурсів на окремі етапи і програму в цілому групою експертів та узагальнення експертних висновків.
Структурний метод ґрунтується на наближеній оцінці затрат на реалізацію програми за питомою вагою окремих етапів циклу в загальній вартості (трудомісткості) робіт або питомій вазі окремих елементів у загальному кошторисі затрат на програму.
Нормативний метод передбачає визначення затрат на реалізацію програми за допомогою нормативів.
101
Контроль
розробки реалізації програми
Під час формування програми оцінюють показники ресурсозбереження. Узагальнюючим показником рівня використання матеріальних ресурсів є коефіцієнт продуктивності їх використання:
Кінт = Рк/Р ,
де Рк - корисно використовувана частина ресурсу у натуральному або вартісному вираженні; Ρ - загальний обсяг споживання ресурсу в процесі виробництва у натуральному або вартісному вираженні.
Однією з визначальних умов досягнення програмних цілей є створення ефективного організаційно-економічного механізму управління формуванням та реалізацією програми. Органи управління програмою створюються на стадії, яка передує її розробці.
На етапах розробки і реалізації комплексної програми в процесі централізації і децентралізації функції управління мають різну спрямованість. Однак, і це дуже важливий елемент делегування повноважень, їх відносна децентралізація в ході реалізації програми супроводжується концентрацією управлінських функцій в тій або іншій формі. В ході розробки програми концентрація супроводжує процес централізації рішення управлінських завдань.
Проект програми формують поетапно за принципом послідовних ітерацій. На першому етапі орган управління програмою скеровує матеріали можливим учасникам робіт щодо її розробки та реалізації й оголошує конкурс на найефективніше вирішення проблеми; на другому - розглядає пропозиції, які надійшли на конкурс і розробляє декілька варіантів програми з яких вибирають оптимальний; на третьому розробляє розгорнутий проект програми з урахуванням скоректованого, у разі потреби, комплексу її цілей.
Однією і основних функцій управління програмою є контроль за ходом її формування і реалізації, що забезпечує досягнення цілей
програми. Метою контролю є сприяння тому, щоб фактичні результати якомога більше відповідали завданням (цілям) програми. За часом здійснення виділяють попередній, поточний і наступний види контролю (див. рис. 4.2).
102