- •Інформаційно-психологічна безпека особи
- •Вплив на людину деяких фізичних факторів інформаційного середовища
- •Звукові феноменн
- •Світлові феномени
- •1.3. Інформаційно-психологічний вплив
- •Визначення маніпулювання та його рівнів
- •Переносне значення маніпулювання
- •Технології маніпулювання у міжособистісних відносинах
- •Технології масового маніпулювання
- •Види та процеси маніпулятивного впливу
- •Узагальнення моделі психологічного маніпулювання
- •Маніпулювання через засоби масової інформації
- •Маніпулювання свідомістю за допомогою реклами
- •Поняття про сугестивні технології
- •Поради щодо протидії маніпулюванню
- •Розділ 6 ознаки виявлення маніпулятивного інформаційно-психологічного впливу
- •Розділ 7 гендерні аспекти інформаційної безпеки
- •7.1. Тендерні дослідження, які мають значення для здійснення інформаційно-психологічного впливу на особистість та суспільство 7.1.1. Тендер: становлення наукової галузі досліджень
- •Гендер в епоху глобалізму та інформаційного суспільства
- •Гендерні стереотипи та комунікативні моделі як основа інформаційно-психологічного впливу на особистість та суспільство
- •Інтернет-ресурси пострадянського простору, присвячені тендерній проблематиці
- •Тендерні особливості технологій інформаційно- психологічного впливу
- •Розділ 1 сутність інформаційної безпеки держави, суспільства та особи
- •Інформаційні відносини, діяльність, суверенітет і безпека
- •7Незалежно від форми їх надання; відомості, подані у вигляді сигналів, знаків, звуків, рухомих або нерухомих зображень чи в інший спосіб.
- •Інформаційна війна як форма ведення інформаційного протиборства
- •Види, методи, сили та засоби проведення спеціальних інформаційних операцій і актів зовнішньої інформаційної агресії
- •Загрози національній безпеці держави в інформаційній сфері
- •Історія інформаційно-психологічного протиборства
- •2.1. Становлення і розвиток інформаційно- психологічного протиборства 2.1.1. Інформаційно-психологічне протиборство у Стародавньому Світі та епоху Середньовіччя
- •Інформаційно-психологічне протиборство за часів українського козацтва
- •2.1.3. Розвиток інформаційно-психологічного протиборства у воєнних конфліктах XIX ст.
- •Формування основ теорії і практики інформаційно- психологічного протиборства в роки Першої світової війни та в міжвоєнний період (1919—1939)
- •Інформаційно-психологічне протиборство під час Першої світової війни
- •Діяльність політорганів Червоної армії серед військ противника в міжвоєнний період (1919—1939)
- •Інформаційно-психологічне протиборство у роки Другої світової війни (1939-1945)
- •Особливості ведення пропаганди Німеччиною і срср серед військ та населення противника в роки Другої світової війни
- •Ведення пропаганди сша, Англією та Японією в роки Другої світової війни
- •Інформаційна зброя
- •Розділ 4 особливості державної політики російської федерації щодо проведення інформаційно-психологічного протиборства
- •Глобалізація, інформаційна експансія,«інформаційно- психологічний неоколоніалізм» і безпека
- •Сутність теоретико-правових аспектів парадигма сучасної теорії забезпечення протидії агресивному інформаційно- психологічному впливу іноземних держав, організацій і фізичних осіб
- •Для кожної категорії агресивних іпв необхідно визначити Кінцевий набір ознак, які дозволили б віднести будь-який виявлений
- •4.1.3. Загальна характеристика основних понять теорії забезпечення рф протидії агресивному інформаційно- психологічному впливу іноземних держав, організацій і фізичних осіб
- •1Асиметрична відповідь на зовнішні впливи більш сильних суб єктів інформаційного протиборства.
- •Приховане зовнішнєуправління інформаційно-психологічними процесами
- •Інформаційно-психологічна агресія (визначення а. В. Ма- нойла) - дії. Спрямовані на завдання супротивнику конкретного, відчутного збитку або шкоди у відповідних сферах його діяльності.
- •Таємні інформаційно-психологічні операції або сю - основна базова організаційно-правова форма і головний елемент змісту і в.
- •Припинення акцій інформаційно-психологічної агресії та операцій інформаційно-психологічної війни.
- •4.2.2. Організаційні особливості системи забезпечення безпеки рф в інформаційно-психологічному протиборстві
- •Президент рф і органи влади президентського рівня.
- •Парламент рф і органи влади парламентського рівня.
- •Уряд Рф і органи влади та управління урядового рівня.
- •Органів, спеціальних служб, відповідальних за забезпечення наці-
- •Міжвідомчі комісії Ради Безпеки: 1) з федеральної конституційної безпеки; 2) з інформаційної безпеки; 3) з економічної безпеки;
- •Комп’ютерний та інформаційний департамент;
- •.Розділ 5 особливості державної політики французької республіки щодо проведення інформаційно- психологічного протиборства
- •Міністр внутрішніх справ через підпорядковані йому структури мвс здійснює оперативну діяльність у галузі безпеки території та громадського порядку.
- •4Да, Італія, Німеччина, Японія, Велика Британія. Tracfc має право заблокувати фінансові операції на термін до 12 год і більше.
- •7.1. Характеристика чинників впливу на формування особливостей політики Китаю 7.1.1. Ідеологічні основи зовнішньої політики кнр
- •2Література до розділу 7
- •Розділ 1 засоби масової інформації та неурядові організації як засіб впливу на інформаційний простір україни
- •Характеристика окремих видів змі
- •Друковані змі
- •Телебачення
- •Інформаційні агентства
- •Однобічний характер використання свободи слова у діяльності змі
- •Фактори впливу на діяльність змі
- •3Література до розділу 1
- •Розділ 2 чорний та білий піар, «брудні» технології як механізми масового інформаційно- психологічного впливу
- •Чорний піар: зміст, підходи, прийоми
- •Чорний піар і чорна риторика
- •Чорна риторика як одна з маніпулятивних технологій чорного піару
- •Принципи і правила чорної риторики
- •Чорний піар і «брудні» виборчі технології
- •2.3.1.3 Історії «брудних» виборчих технологій і чорного піару на пострадянському просторі
- •Дезінформація й підкуп виборців як прийоми чорного піару у виборчих кампаніях
- •Розділ з духовно-релігійна складова національної безпеки україни
- •Розділ 4 технології маніпулювання свідомістю, які використовуються в неокультах, та деструктивний вплив їх представників
- •.Розділ 6 спеціальні інформаційні операції в економічному протиборстві
- •Европейских фармацевтов обвиняют в рекламе болезней // Газета по-киевски. - 2006. - 27 июн. - с. 8.
- •Россия «колется« ракетами // Газета по-киевски. — 2006. — 1 нюл. - с. 5.
- •5Терроризм сдерживает экономическое развитие страи // Вечерние вести. - 2003. - 17 июл. — с. З (з посиланням на »Washington Profile*).
- •Честные обычаи // Бизнес. - 2003. - л£ 52(571). - с. 131-132.
- •Нормативно забезпечувати дії суб’єктів інформаційної безпеки на всіх рівнях, а саме - людини, суспільства, держави.
- •8Встановлювати порядок застосування різних сил і засобів забезпечення інформаційної безпеки.
- •570Вого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях,
- •3Них і юридичних осіб, які користуються радіочастотним ресурсом встановлює Закон України «Про радіочастотний ресурс України* від 1 червня 2000 р. № 1770-ііі.
- •Юридичних осіб, які надають телекомунікаційні послуги;
- •Фізичних і юридичних осіб, які користуються телекомунікаційними послугами.
- •3Експертизи продукції і видовищних заходів сексуального чи еротичного характеру (ст. 20).
- •Вдосконалення законодавства з питань національної безпеки, насамперед шляхом:
- •Підвищення ефективності планування, координації і контролю за діяльністю суб’єктів забезпечення національної безпеки в інформаційній сфері та їх відповідальності шляхом:
- •8Розділ 8 система державних суб'єктів забезпечення інформаційної безпеки україни та шляхи її вдосконалення
- •9.1. Системно-структурний аналіз підготовки фахівців у сфері інформаційної безпеки у провідних країнах світу
- •Аналіз підготовки фахівців з інформаційної безпеки у сша
- •Аналіз підготовки фахівців з інформаційної безпеки у Російській Федерації
- •Аналіз підготовки фахівців з інформаційної безпеки у кнр
- •Аналіз підготовки фахівців з інформаційної безпеки в Україні
- •Напрями удосконалення системи підготовки фахівців у сфері інформаційної безпеки в Україні
- •Організаційні засади удосконалення безперервної багаторівневої системи підготовки фахівців у сфері інформаційної безпеки
- •Особливості професійного відбору та психолого- педагогічного супроводження підготовки фахівців у сфері інформаційної безпеки
- •Удосконалення адаптації населення України до інформаційного суспільства в контексті інформаційної безпеки держави
- •Програма навчального курсу: ««Інформаційна безпека (соціально-правові аспекти)»
- •Тема 1. Небезпеки інформаційного простору для людини
- •Тема 2. Сутність інформаційно- психологічного протиборства
- •Тема 3. Загрози національній безпеці україни в інформаційній сфері. Забезпечення інформаційно- психологічної безпеки
- •Тема 1. Небезпеки інформаційного простору для особистості
- •Тема 2. Сутність інформаційно-психологічного протиборства
- •Тема 3. Загрози національній безпеці України в інформаційній сфері. Шляхи забезпечення інформаційно-психологічної безпеки
- •Базова література
- •Нормативно-правова база
.Розділ 5 особливості державної політики французької республіки щодо проведення інформаційно- психологічного протиборства
Під час висвітлення різних аспектів практики реалізації Французькою Республікою розвідувально-інформаційних і розвідувально- підривних заходів у рамках таємної політики держави щодо партнерів чн конкурентів — іноземних держав та організацій — необхідно маги на увазі той факт, що у зовнішній діяльності французьких спецслужб її керівники офіційно проголошують принцип «цивілізованої розвідки», який передбачає максимальне дотримання в оперативній діяльності співробітниками французького законодавства та положень міжнародного права. У зв’язку з цим велика роль у розвідувальній Діяльності відводиться використанню різноманітних форм і методів легальної розвідки, зокрема з позицій національної території Франції та третіх держав, куди традиційно прибувають також і громадяни України в потоці учасників міжнародних і міждержавних зв’язків.
Керуючись загальним концептуальним підходом до організаційно-тактичних особливостейрозвідувальноїдіяльності, здійснення заходів реалізації політики інформаційної безпеки держави покладене на утворену систему державних органів і спецслужб, яка доповнюється низкою напівдержавних та неурядових національних організацій і структур. Французькі військово-політичні структури діють у відносно чітко визначених законодавством межах, за встановленими правилами та традиціями, відстоюючи волю правлячих кіл загалом. 'ГомУ французька політика у військовій сфері та особливо в галузі °перативної діяльності спецслужб, які зобов’язані забезпечувати не лнпк інформаційно-аналітичний супровід, а й створення сприятливих умов та оперативне прикриття силової підтримки зовнішньополітичних акцій держави, не підвладна різким коливанням, досить консервативна, має сталий характер і піддається прогнозуванню.
Особливості формування концептуального підходу до забезпечення безпеки французького суспільства в інформаційно-психологічній сфері
Французькою правлячою елітою визнається той факт, що військово-політичні альянси, які протидіяли один одному, безповоротно відійшли в минуле. Проте констатується, що з огляду на подвійну загрозу зі Сходу та Півдня, Європа вже не має оперативної системи безпеки. Інститути, які збереглися після «холодної війни», — НАТО, ОБСЄ, ЗЄС — мають бути докорінним чином перебудовані, їх завдання переглянуті. Водночас по-новому визначені роль і місце кожної із вчорашніх великих держав: США, Німеччини, Великої Британії, Франції, Росії та Китаю. В урядових колах Франції чітко усвідомлюють необхідність пошуку основи для взаєморозуміння і довіри, оскільки без орієнтирів та ясної політичної волі, а також без достатніх коштів (бюджетні асигнування на оборону в провідних розвинених країнах, окрім Японії, скорочуються), усі дебати на різних рівнях будуть марнимн.
У березні 1994 р. у Франції був опублікований глобальний огляд з питань оборони під назвою «Біла книга оборони — 94» (перший з 1972 р.), в якому політика держави все більше орієнтована на Західноєвропейський союз, держави сфери традиційного французького впливу — Середземноморського регіону та Африки. Тут у загальних рисах викладено планн Французької Республіки на середню стратегічну перспективу, а саме - до 2015-2020 років.
Після розпаду Світової французької колоніальної імперії правляча еліта Французької Республіки як політична сила континентальної метрополії чітко усвідомила, що брак достатніх національних ресурсів для здійснення в сучасних умовах силовими методами глобальної світової політики має компенсуватися гнучкою дипломатичною і таємною розвідувальною діяльностями, які, взаємодоповнюючи одна одну, мають бути забезпечені міцним інформаційно- психологічним забезпеченням, насамперед державними і підконтрольними недержавними ЗМІ. У зазначених умовах вище політичне і військове керівництво держави винайшло і використовує у зовнішній політиці тактику «тимчасових союзів». Водночас для досягнення переваг над
34
2своїми європейськими партнерами французьке керівництво змогло домогтися дипломатичними засобами у поєднанні із заходами спец- служб обрання представників Франції на ключові посади майже всіх найважливіших міжнародних політичних і фінансово-економічних структур, які визначають політику в Європі, для надання вигідного впливу на міждержавні відносини.
Одним із видатних досягнень спільних заходів французьких спеціальних і дипломатичних служб та ЗМІ є реальне визнання в європейських політичних колах того факту, що Франція, після США і ФРН, стала найбільш впливовою державою на континенті з чітко визначеними стратегічними і тактичними цілями. Головними серед них є підтримка іміджу «держави, яка творить світову історію» через зміцнення її позицій в Західноєвропейському союзі та посилення його впливу насамперед на держави Східної Європи з метою послаблення ролі Сполучених Штатів і Росії в європейських справах.
Франція приділяє більше уваги середземноморським та африканським державам, насамперед франкомовним, які правлячими колами Французької Республіки розглядаються як чинник «проникнення і закріплення французької присутності» в цих регіонах.
Щодо контактів з державами Азії та Латинської Америки в Парижі вважають за доцільне займати очікувальну позицію, оскільки немає впевненості в тому, що значна конкуреитноздатність цих регіонів у економічному та торговельному плані не переросте в реальну загрозливу політико-економічну силу.
Незважаючи на наявність французьких інтересів у різних регіонах світу, для правлячих кіл Франції європейські справи залишаються найважливішими. Першочерговим напрямком зовнішньополітичнії діяльності на континенті розглядаються заходи зі зміцнення Європейського Союзу, оскільки прагнення до європейської ідентичності народів збігається з об’єднанням економічно значущих масштабів і бажанням бачити об’єднану міжнародну спільноту без зміни національних структур та їх внутрішньої суті. Зазначеним вище і викликана поява теорії «концентричних кругів», у межах якої має бути створена Європейська солідарність.
Вважається, що головним стрижнем європейської стабільності є угода про співробітництво між Францією та Німеччиною, яка сприяє взаємопроникненню двох культур та зміцненню європейської солідарності, особливо у сфері грошово-економічних відносин.
Франція вважає, що у низці основних секторів, які потребують Державного захисту, поряд з енергетикою, транспортом, фінан-
343сами є інформаційна сфери, зокрема системи забезпечення безпеки інформації обмеженого користування, насамперед державної таємниці, та телекомунікаційні служби. Можна зробити висновок, що саме в цьому виявляється новий елемент у понятті сучасної багатовектор- ності геостратегії французької правлячої еліти, що безпосередньо впливає на особливості вибору способів використання оперативних можливостей напіональних спецслужб, ЗМІ та інших державних і неурядових структур, залучених до реалізації політики інформаційної безпеки французького суспільства і держави. Як наслідок - національний інформаційний простір Французької Республіки стає основним об’єктом захисту під час формування відповідних завдань, структури механізму та сучасного поняття тактики реалізації його сил і засобів у розвідувально-інформаційних та розвідувально-підривних заходах, зокрема у діяльності спецслужб щодо проведення спеціальних заходів, пов’язаних із захистом французького інформаційного простору від негативних зовнішніх проявів і здійснення вигідних легальних та таємних вигідних впливів на іноземних партнерів і/або опонентів.
Французькі геостратеги вважають, що у сучасному інформаційному протиборстві такі явища, як тероризм, релігійний та націоналістичний екстремізм, гонка озброєнь, торгівля наркотиками та діяльність мафіозних структур є додатковим геополітичним чинником психологічного впливу на населення держави, який разом із спрямованими діями ЗМІ може призвести до економічного і демографічного дисбалансу у французькому суспільстві. У цьому випадку безумовно розширення діяльності засобів масової інформації поза контролем держави має розглядатися як непередбачуваний чинник, який може спровокувати застосування збройних сил, які конкурують на міжнародній арені.
У зв язку з цим можна зазначити, що стратегічна доктрина безпеки Франції змінена докорінно: якщо раніше першочергове значення відводилося ядерним засобам стримування як єдиному інструменту залякування конкурентів і супротивників, оскільки вважалося прн цьому, що бойові дії зводитимуться до мінімуму, то нині у військових колах починають віддавати пріоритет звичайним видам особливо точних озброєнь, які визначаються за новими якостями також як стратегічні. У попередні роки такі системи були модернізовані та пристосовані для використання в Європі, Середземномор’ї та Африці. Поряд із підвищенням уваги до модернізації класичних високоточних озброєнь французьке керівництво визначає «інформаційну
344зброю* як обов’язковий компонент сучасної війни, без якого будь-яка військова, економічна чи науково-технічна могутність держави може бути зведена супротивником нанівепь. Під впливом цього, за вказівкою колишнього Президента Франції соціаліста Франсуа Міттерана, вирішено було навіть обмежити рамки використання чинника «ядерних озброєнь» лише її інформаційним аспектом під час розробки заходів ІПП.
Нині загальний штат розвідувальної спільноти Франції становить близько 12 779 співробітників, які працюють у службах, підлеглих трьом різним міністерствам. В урядовому бюджеті передбачене оновлення розділу про французькі спецслужби. у ньому, зокрема, з’явилися дані про бюджети і штати секретних служб, їхню реорганізацію тощо.
Загальна характеристика системи забезпечення національної безпеки, захисту національних інтересів та інформаційного простору Франції
Як і будь-яка цивілізована держава, Франція має віками відпрацьований механізм прийняття та реалізації рішень з проблем зовнішньої та внутрішньої політики. Це стосується всіх сфер діяльності суспільства і держави, в тому числі питань оборони та безпеки держави. Зазначений механізм закріплений у конкретних законодавчих державних актах і міжнародних угодах. Його рух здійснюється відповідними державними та громадськими структурами, які діють як усередині країни, так і в межах міжнародних інститутів. Створена на демократичних принципах система контролю з боку суспільства | та спеціальних державних органів ускладнює окремим чиновникам (зокрема, вищій посадовій особі — Президентові) й установам використання певних елементів волюнтаризму.
Військове будівництво, політика в галузі оборони та безпеки регламентуються положеннями Конституції Французької Республіки (статті 5,15, 16, 34, 35, 36) та Наказом Президента № 59147 від 7 січня 1959 р. (ст. 1), а також рішенням колишнього президента Жака Ширака про реформування збройних сил, оприлюдненим 23 лютого 1996 р.: «Французька національна оборона заснована на принципах залякування, спирається на національні стратегічні та тактичні (пе- Редстратегічні) ядерні сили. Найголовніше їх завдання — забезпечення незалежності Франції в ім’я свободи та миру. Безпека та не
-залежність країни вимагає недоторканості національної території та захисту своїх громадян від будь-якого можливого ризику агресії. Франція переконана у необхідності мати свою національну ядерну зброю, що повного мірою сприяє глобальному посиленню політики залякування» . Ядерна зброя у французькій воєнній доктрині виконує, насамперед, так звану роль «інформаційної зброї» : наявність її дозво- ляє французькому військово-політичному керівництву створювати бажаний інформаційно-психологічний тиск на своїх опонентів.
Функції Збройних сил Франції полягають у гарантуванні безпеки: а) національної території (континентальної Франції, заморських департаментів і заморських територій) від будь-яких загроз та агресій; б) у свободі дій на міжнародній арені; в) в участі у заходах щодо забезпечення захисту Європи; г) у підтримці безпеки всіх держав, розташованих поза Європою, з якими Франція пов’язана угодами або єдиними поглядами; ґ) у забезпеченні захисту французьких інтересів на морі та безпеки морської торгівлі.
Законодавчі акти Франції, що стосуються організації оборони, чітко зазначають відповідальність і повновладдя органів державного управління в галузі «оборонної розвідки» (далі - розвідка), яка охоплює всі напрямки розвідувальної діяльності: політичну, дипломатичну, економічну, військову, наукову, технологічну та ін. В державі утворена чітка ієрархія повноважень і відповідальності. Вся система органів і спецслужб Французької Республіки, відповідальних за оборону, державну, економічну, військову, інформаційну та інші різновиди національної безпеки поділяється на системи президентського, парламентського й урядового рівня. Остання, у свою чергу, на структури, підпорядковані прем’єр-міністру, міністру внутрішніх справ, начальнику генерального штабу ЗС, міністру закордонних справ, міністру у справах заморських департаментів і територій, міністру економіки та фінансів.
І Президент Французької Республіки як головнокомандувач збройних сил очолює Комітет національної оборони (Comité de la Défense nationale) — вищий воєнно-політичний орган держави, на засіданнях якого приймаються рішення з питань оборони і координації діяльності міністерств та відомств у військовій сфері.
При Президентові функціонує також Рада національної безпеки (Conseil de la sécurité Nationale), до складу якої входять прем’єр- міністр, міністр-делегат з питань безпеки, а також міністри юстиції, оборони, внутрішніх та зовнішніх справ. Рада здійснює загальне ке-
346
рівництво і розробку політики у галузі національної безпеки та боротьби зі злочинністю в державі. РНБ визначає, зокрема, основні пріоритети і напрямки інформаційної політики держави, застосування тих чи інших сил і засобів.
У Генеральному секретаріаті Президента (Secretariat général Présidentiel) є радник Президента з питань розвідки — посадова особа, яка відповідає за зв’язок з різними розвідувальними службами держави. До Спеціального президентського генерального штабу (Grand Quartier Général Spécial Présidentiel) також входить посадова особа у чині генерала, яка відповідає за інформуванню Президента з оборонних питань і підготовку проектів відповідних рішень. У Генеральному секретаріаті Президента концентрується інформація та інформаційні дані (документальні), які становлять найвищу державну таємницю.
Для здійснення своїх повноважень законодавством Президенту надано право безпосередньо використовувати структури розвідувальних служб, підпорядковані прем’єр-міністру та іншим міністрам. Незважаючи на те, що керівники загальнодержавної розвідувальної служби Головного управління зовнішньої безпеки (ДЖСЄ) і контррозвідки Управління спостереження за територією (ДСТ) організаційно-адміністративно підпорядковані відповідно міністрам оборони та внутрішніх справ, вони мають право безпосередньої доповіді Президентові.
Прем’єр-міністр як заступник керівника (президента) Комітету національної оборони держави головує в Міжміністерському комітеті з питань розвідки (МКР). Повсякденним робочим органом прем’єр-міністра з питань оборони є Генеральний секретаріат національної оборони (ГСНО), який виконує за його дорученням широке коло адміністративно-технічних та інформаційно-консультативних завдань у галузі оборони.
Як на головний координаційний орган на Міжміністерський комітет з питань розвідки (МКР - CIR - Comité Interministériel des Renseignements) покладено координацію і керівництво діяльністю всіх розвідувальних служб держави у галузі інформаційного забезпечення діяльності уряду Франції та інформаційного супроводження Урядових заходів і спеціальних програм у зовнішньополітичній сфе- Рі- До складу Комітету входять міністри оборони, іноземних справ, внутрішніх справ, економіки і фінансів, промисловості, у справах заморських департаментів і територій; у справах співробітництва, теле-
347
комунікацій, наукових досліджень і космосу. МКР опрацьовує довгострокові стратегічні та щорічні, тактичного рівня національні плани розвідувальної діяльності, який затверджується Президентом держави. МКР має Постійну групу з питань розвідки та секретаріат, діяльність якого забезпечується Генеральним секретаріатом національної оборони (ГСНО). Завданням постійної групи є контроль за виконанням національного плану розвідки та стеження за результатами розвідувальної діяльності національних спеціальних служб.
Завдання Генерального секретаріату національної оборони (ГСНО - SGDN - Secrétariat général de la Défense Nationale) охоплюють діяльність y сфері зовнішньої політики та проблеми оборони невійськовими засобами, аналіз наукових і технологічних даних, контроль за розвитком озброєнь та за експортом воєнної продукції, забезпечення безпеки комп’ютерних систем.
Основними функціями SGDN визначені такі: а) інформаційне забезпечення прем’єр-міністра та його консультування за трьома основними напрямками: стан і розвиток загальної військово-політичної обстановки; б) підготовка засідань і проектів постанов уряду з питань оборони та контроль за виконанням рішень; в) стеження за розвитком криз та конфліктів, вивчення варіантів й опрацювання пропозицій щодо можливих дій уряду в певній ситуації; г) координація зусиль різних міністерств у галузі оборони; ґ) підготовка рекомендацій уряду щодо вдосконалення та використання засобів захисту таємниць військового характеру і контроль за виконанням відповідних наказів та інструкцій; д) координація заходів у сфері міжнародного співробітництва та військової допомоги іншим державам; е) контроль за виконанням і координація відповідних заходів щодо експорту озброєнь та високих технологій.
У липні 1987 р. функції ГСНО щодо забезпечення безпеки на каналах електронного зв’язку та комп’ютерної техніки передані новій Міжміністерській службі безпеки інформаційних систем (Délégation Interministérielle - la Sécurité des Systnmes d'information — DISSI).
У галузі розвідки ГСНО організовує розвідувально-інформаційну діяльність і безпосередньо здійснює збір, обробку, систематизацію і узагальнення розвідувальних відомостей, необхідних урядові; забезпечує умови діяльності Секретаріату міжміністерського комітету з розвідки. ГСНО укомплектовано як цивільними особами, так і вищими офіцерами всіх видів збройних сил. Чисельність разом з іншими підпорядкованими йому структурами складає 584 співробітників, близько 110 з них задіяні в експертно-аналітичній сфері.
348Основними структурними елементвми ГСНО є:
Інформаційно-аналітичні управління (стратегічного розвитку і документування — évolution et Documentation Stratégeique — EDS), в якому є спеціальний відділ, який раніше здійснював експертну оцінку .можливостей держав СНД. Управління обробки розвідувальних відомостей (Scietifique et Transfers Sensibles — STS) для поточного інформаційного забезпечення потреб уряду, наукових та експортних відомств.
Управління урядового контролю та забезпечення безпеки тери- mopü(Moyens Gouvernementaux des Plans et de la Sécurité - MPS).
Загальноадміністративне управління (Administration Générale — AG).
Інститут вищих досліджень у галузі національної оборони (ІВ- ДНО — IHEDN — Institut des hautes études de défense nationale) займається перепідготовкою вищих відповідальних військових і цивільних чиновників держапарату; аналізом і узагальненням матеріалів, що стосуються проблем стану і тенденцій розвитку геополітичного і військово-стратегічного балансу в Європі та світі; оцінкою, прогнозуванням впливу цих тенденцій на безпеку та обороноздатність Франції; на їх основі розробляє пропозиції щодо вдосконалення та узгодження концепції оборонної доктрини з новими реаліями; виконує наукові дослідження з певних питань на замовлення ГСНО та інших військових відомств.
Спеціальний комітет з контррозвідки (СКК - CSC - Comité Spécial de Contreespionnage) координує та спрямовує роботу всіх контррозвідувальних підрозділів МВС і MO держави. Одним із основних напрямків діяльності є керівництво функціонуванням режиму ефективного забезпечення безпеки державної таємниці.
Між міністерський комітет боротьби проти тероризму (АТМК - CILAT - Comité Interministériel de la lutte antiterroriste). До складу якого входять високопоставлені представники канцелярії прем’єр-міністра, МВС, MO, МЗС, Мінюсту, Міністерства фінансів та інших зацікавлених відомств) створений для посилення координати діяльності та обміну інформацією між розвідкою (DGSE, DRM), контррозвідкою (DST) і поліцейськими службами (RG, PJ DGPN) у и®прямку боротьби з тероризмом; здійснення спеціальних контрпро- чагандистських антитерористичних інформаційно-психологічних операцій.
Між міністерська група зв’язку (МГЗ — GIC — Groupement 1Merministériel des contrôles) підпорядкована прем’єр-міністрові, ко-
349
I
ординує та здійснює прослуховування міжнародних телефонних переговорів в інтересах усіх спецслужб держави.
Провідну роль у галузі розвідки і проведенні СЮ та IB відіграє Міністерство оборони. Міністр оборони репрезентує Комітет національної оборони у Міжміністерському комітеті з розвідки. Головує на засіданнях Комітету військової розвідки (КВР - CRM - Comité des Renseignements Militaires), плановому органі, який спрямовує та координує розвідувальну діяльність структур міністерства оборони, генерального штабу та штабів окремих родів Збройних сил (ЗС). До складу цього Комітету входять міністр оборони (голова), начальник Генерального штабу, начальники штабів родів ЗС, начальники Головного управління зовнішньої безпеки (DGSE), Управління стратегічних досліджень (DES), Управління захисту і безпеки MHO (DPSD), Головного управління (Генеральної дирекції) озброєнь (DGA) і Головного управління національної жандармерії (DGGN).
Радником міністра оборони з питань військової розвідки є начальник Управління військової розвідки (DRM) Генерального штабу Збройних сил (ГШ ЗС).
Таким чином, міністру оборони безпосередньо підпорядковані: Головне управління зовнішньої безпеки (DGSE). Управління захисту і безпеки МНО (військова контррозвідка — DPSD), Управління стратегічних досліджень (DES). До виконання завдань розвідувального характеру залучаються також Головне управління озброєнь (DGA) і Головне управління національної жандармерії (DGGN). Через начальника ГШ ЗС здійснюється управління діяльністю DRM. У разі воєнної та іншої загрози життєвим інтересам держави та нації, які визначені законом, міністр оборони може взяти на себе всю повноту влади у керівництві спецслужбами, які підпорядковані міністрові внутрішніх справ, для концентрації всіх інформаційних і оперативних зусиль спеціальних служб на вирішення життєво важливих для французької нації проблем або попередження та припинення будь- якої загрози для суверенітету та безпеки держави.
Безпосередня діяльність розвідувальних і контррозвідувальних служб, насамперед у галузі інформаційного забезпечення систем безпеки держави, регламентується декретами Президента Франції.
Так, декрет № 82-306 від 2 квітня 1982 р. визначає функції служби загальнодержавної розвідки — Головного управління зовнішньої безпеки (ДЖСЕ - DGSE - Direction Générale de la Sécurité Extérieure): таття 2. Першочерговим завданням Головного управління зовнішньої безпеки є добування в інтересах уряду в тісній взаємодії з іншими відповідними структурами відомостей, які становлять інтерес для безпеки Франції, та їх використання, a також викриття і припинення поза територією країни шпигунських дій, спрямованих проти фран цузьких інтересів з метою попередження негативних наслідків».
DGSE — найбільш чисельна і могутня загальнодержавна розвідувальна служба Франції, яка здійснює свою оперативну та інформаційно-аналітичну діяльність за трьома основними напрямками: зовнішня розвідка — добування розвідувальної інформації та інформаційних даних (документів), переважно агентурним шляхом, за широким спектром питань в інтересах національної безпеки; зовнішня контррозвідка — викриття та попередження шпигунської та іншої розвідувально-підривної діяльності з боку іноземних держав та проведення спеціальних операцій. Крім того, DGSE може виконувати безпосередньо окремі персональні завдання Президента або прем'єр- міністра Франції.
Основним завданням Управління захисту і безпеки МНО Франції (УОБ - DPSD - Direction de la protection et de la sécurité de la Défense) як відомчого органу (військової контррозвідки) є запобі гання проникненню агентури інорозвідок і «комуністичному впливу на французьку армію» — протидія шпигунству, саботажу, диверсіям і ворожій пропаганді у військах, оперативне спостереження та розробка пацифістських і антимілітарних угруповань, а також викриття фактів таємного транспортування зі зброї. У 1983 році було прийняте рішення про скорочення кількості оперативних співробітників, зайнятих стеженням за військовослужбовцями. Вони були переорієнтовані на забезпечення фізичної безпеки військових об’єктів.
Управління стратегічних досліджень (УСД - DES - Direction des études stratégiques) здійснює консультативно-інформаційну та інформаційно-аналітичну діяльність у межах Міністерства оборони у військово-політичних і воєнно-стратегічних питаннях.
Начальник Генерального штабу Збройних сил (головнокомандувач сухопутних військ) відповідно до закону має повноту влади У сфері військової розвідки, бере участь в опрацюванні загальнодержавних планів «оборонної» розвідки та визначає основні напрямки і завдання оперативно-службової та інформаційно-аналітичної дія іь вості військової розвідки (DRM).
Начальник штабу ЗС є членом Комітету військової розвідки, а також може бути запрошений на засідання Міжміністерського
351(міжармійського) штабу, безпосередньо підпорядкованого Управлінню військової розвідки (DRM), основним завданням якого є інформаційно-аналітичне забезпечення Генерального штабу ЗС на основі розвідувальної інформації військового характеру. Крім того, DRM здійснює інформаційно-аналітичне забезпечення зацікавлених структур міністерства оборони та уряду в межах своїх повноважень. Частково військова розвідка у рамках ГШ ЗС бере участь в управлінні зовнішніми зв’язками та ядерними силами.
