М.Н. Кобзарь-фролова, в.А. Фролов обеспечение безопасности в сфере таможенного дела

Кобзарь-Фролова М.Н., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры таможенного права ГКОУ ВПО "Российская таможенная академия".

Фролов В.А., аспирант ГКОУ ВПО "Российская таможенная академия", советник юстиции III класса.

Безопасность - емкий и многофункциональный государственно-правовой институт. Безопасность обеспечивается на различных уровнях - общегосударственном, региональном (территориальном), в отраслях экономики и др. Государство, содействуя оптимальному развитию всех отношений в обществе, неизбежно создает механизмы защиты, обеспечения безопасности. Механизм обеспечения безопасности в сфере таможенного дела имеет свои особенности и набор инструментов, позволяющий проявить этот механизм в действии.

Авторами выделены следующие особенности обеспечения безопасности в сфере таможенного дела.

Первая особенность - это создание высокой правовой обеспеченности, основанной на международных договорах и соглашениях.

Вторая особенность связана с необходимостью унификации национального законодательства и приведения норм национального права в соответствие с международными соглашениями и правилами.

Третья особенность основана на необходимости создания единого организационно-технического пространства.

Четвертая особенность заключается в информационной, технической оснащенности, опирающейся на современные достижения связи, Интернета, формирование автоматизированных баз обработки и хранения данных и др.

Пятая особенность состоит в комплексности подхода решения проблемы обеспечения безопасности, включая использование инструментов регулирования внешнеторговой деятельности, выработку мер государственного принуждения за нарушение установленных международными договорами соглашений, предупредительных, профилактических мер, принятие антикоррупционных мер и других, но всех вместе оказывающих взаимодополняющее воздействие.

К инструментам возможно отнести:

- экономические средства управления и регулирования в сфере таможенного дела: установление таможенных пошлин, таможенных сборов, акцизов, введение субсидий экспортерам и внутренним товаропроизводителям, практика которых хорошо зарекомендовала себя в зарубежных странах и регулируется правилами ВТО;

- финансовые инструменты: меры, направленные на снижение или отмену налогов, введение льгот, введение мер наибольшего благоприятствования и др.;

- административные инструменты: введение запретов и ограничений экспорта и импорта, лицензирование, добровольного ограничения, нашедшие широкое применение в практике большинства стран мира;

- технические инструменты: стандарты, введение технических регламентов, правил и норм безопасности, установление системы сертификации, санитарных и ветеринарных барьеров и др.;

- валютные инструменты: маневрирование учетной банковской ставкой, использование кредитных механизмов и др.

Под обеспечением безопасности в сфере таможенного дела авторами предлагается понимать правовой режим, который включает совокупность правовых норм и организационных мероприятий, устанавливающих и обеспечивающих порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.