И.А. Маньковский основной смысл системы гражданского права в контексте современного правопонимания

Маньковский И.А., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой адвокатуры, начальник центра частноправовых исследований НИИ трудовых и социальных отношений Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси "Международный университет "МИТСО".

Современное состояние цивилистической науки, знания, полученные учеными за несколько столетий активного развития гражданского права, включая современные монографии и диссертации, позволяют переосмыслить подходы к процедуре формирования системы гражданского права, к методу правового регулирования, применяемому в процессе опосредования экономических отношений и к совокупности правовых средств, составляющих его содержание.

"Постсоветский период развития правопонимания вообще и цивилистической мысли в частности характеризуется кардинальным изменением политической системы как российского, так и белорусского общества, заменой авторитарного политического режима демократическим, развитием системы гражданского права и опосредованной его нормами экономической системы в соответствии со сложившимися на современном этапе государственного развития взглядами общества" <1>.

--------------------------------

<1> Маньковский И.А. Метод гражданско-правового регулирования: ретроспективный анализ и современное состояние // Право. 2014. N 2. С. 51.

В настоящее время гражданское право Республики Беларусь как основная отрасль частного права, сформированная по пандектной системе, включает в свой состав две основные группы правовых норм, определяющих как пределы самостоятельного усмотрения участников гражданско-правовых отношений в процессе моделирования субъективных прав и обязанностей, так и пределы государственного вмешательства в частные дела - императивные и диспозитивные правовые нормы. Включение в состав современного гражданского права двух основных групп правовых норм обусловлено, по нашему мнению, советской цивилистической традицией, поддерживаемой и современными учеными.

Применение в современной системе гражданского права в одном ряду в качестве основных, системообразующих элементов, диспозитивных и императивных правовых норм при общем диспозитивном методе правового регулирования, по нашему мнению, обусловлено: во-первых, направленностью системы гражданского права на опосредование экономических отношений, возникающих, как правило, между частными субъектами и не оказывающих влияния на правовое положение иных лиц, не участвующих в соответствующем общественном отношении; во-вторых, необходимостью учета публичных (государственных) интересов в процессе участия частных субъектов в экономических отношениях, в том числе интереса государства в выполнении возложенных на него функций; в-третьих, сложившимся за советский период развития юридической науки в целом и цивилистической науки в частности и на сегодняшний день вполне устойчивым представлением о том, что в процессе осуществления экономической деятельности диспозитивные правовые нормы можно игнорировать (исключить из правоприменительной практики), чем субъектам гражданского права предоставляется определенная свобода проявления частной инициативы, а императивные правовые нормы подлежат неукоснительному (обязательному) исполнению под страхом применения мер государственного принудительного воздействия, что способствует учету государственных интересов в экономической сфере. При этом в рамках проведенного исследования нами убедительно доказано, что императивные правовые нормы второго и третьего типа субъекты гражданского права, заинтересованные в их применении, могут игнорировать, а диспозитивные правовые нормы, наоборот, подлежат обязательному применению в том или ином виде.

Необходимо отметить, что в ГК Республики Беларусь закреплено преобладающее количество норм, имеющих императивную конструкцию при общем диспозитивном методе правового регулирования, применяемом в процессе государственного воздействия на участников экономических отношений, что исходя из названных нами целей включения императивных правовых норм в систему гражданского права указывает на превалирование государственных (общественных) интересов в процессе гражданско-правового регулирования и подтверждается закрепленным в ст. 2 ГК РБ принципом приоритета общественных интересов.

Исходя из изложенного встает ряд вопросов: о соответствии действующей системы гражданского права современным потребностям экономического оборота; о ее способности создать такие правовые условия участия в экономических отношениях, при которых возможно достижение максимального экономического эффекта при условии учета государственных интересов и сохранения максимально возможной свободы усмотрения участников экономической деятельности, что является залогом эффективности ее осуществления; о необходимости выработки рекомендаций по совершенствованию системы гражданского права с целью создания максимально благоприятных условий осуществления экономической деятельности.

В процессе выработки соответствующих рекомендаций следует учитывать то обстоятельство, что в ходе формирования системы гражданского права к анализируемой совокупности правовых средств необходимо подходить как к "отрасли, обслуживающей исключительно конкретные экономические потребности и, соответственно, анализируемой, толкуемой и создаваемой преимущественно исходя из соображений практической целесообразности и эффективности", на что указывает Ю.В. Грушевская <1>. При этом возможность изменения системы гражданского права, подходов к формированию составляющих ее правовых норм обусловлена тем, что гражданское право, согласно утверждению В.Ф. Яковлева, представляет собой одновременно стабильную и развивающуюся динамическую систему <2>, что актуально применительно к современному уровню развития общественных отношений, перманентному процессу совершенствования белорусской экономики, развивающейся по новому пути, соответствующему предписаниям Конституции Республики Беларусь.

--------------------------------

<1> Грушевская Ю.В. Императивность в российском гражданском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Краснодар, 2010. С. 102.

<2> Яковлев В.Ф. Общая часть гражданского права в современном законодательстве и юридической практике: Учеб. пособие. Свердловск: Свердловский юрид. ин-т, 1979. С. 41.

В процессе формирования совокупности правовых норм, составляющих систему гражданского права, также необходимо учитывать предназначение анализируемой отрасли права, тот спектр социального взаимодействия, для воздействия на участников которого предназначено гражданское право как основная отрасль частного права. Кроме того, необходимо учитывать цели гражданско-правового регулирования, тот правовой и, как следствие, экономический эффект, на достижение которого направлено гражданско-правовое опосредование экономических отношений.

Изложенное позволяет констатировать тот факт, что система гражданского права является отражением государственной экономической политики, а совокупность правовых средств, входящих в состав гражданского права, и метод правового регулирования, применяемый в процессе опосредования экономических отношений в каждый конкретный период исторического развития, свидетельствуют о той степени экономической свободы, которую государственная власть готова допустить на государственной территории при условии обеспечения государственной защиты частных интересов в случае их нарушения и обращения субъекта экономической деятельности за защитой к государству.

"Главное, что характеризует суть и историческое предназначение гражданского права, проявившееся в современную эпоху, - отмечает С.С. Алексеев, - это в соответствии с заложенными в нем частноправовыми началами способствовать, а во многом и прямо обеспечивать формирование гражданского общества, его важнейших устоев, относящихся к положению граждан" <1>.

--------------------------------

<1> Алексеев С.С. Частное право: научно-публицистический очерк. М.: Статут, 1999. С. 54.

Приведенное утверждение известного российского правоведа указывает на то, что наличие в системе права государства такой отрасли права, как гражданское право, содержание которого способно предоставить максимальную степень свободы участникам экономических отношений и обеспечить максимальную правовую защищенность их экономических интересов и в первую очередь защиту права собственности каждого отдельного субъекта, свидетельствует о построении на государственной территории современного демократического общества, о стремлении государственной власти построить на своей территории правовое государство и гражданское общество.

Исходя из указанного выше значения гражданского права для развития не только экономических отношений, составляющих основу благосостояния и экономической независимости каждого отдельного гражданина и общества в целом, но и для эффективного развития полноценной демократической системы управления, способной привести к построению правового государства, гражданское право следует рассматривать как базовую отрасль частного права, определяющую содержание таких правовых образований, как семейное, жилищное, трудовое, банковское, инвестиционное, образовательное, земельное, лесное право и ряд других правовых образований в части норм, опосредующих общественные отношения по выполнению работ, оказанию услуг, передаче в собственность или на условиях временного владения и пользования различных материальных благ, в том числе участков леса, рек, водоемов и т.п., а также в части норм, опосредующих применение мер юридической ответственности за причинение вреда личности или имуществу физического лица либо имуществу организации со статусом юридического лица. "...земельные, лесные, водные и горные отношения, - указывает Н.Д. Егоров, - могут составлять предметы отдельных институтов или подотраслей, но не самостоятельных отраслей права" <1>.

--------------------------------

<1> Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1988. С. 14.

С целью догматического закрепления конституирующей роли гражданского права для всех частноправовых отношений, а также на основании ране проведенных исследований <1> предлагается внести изменения в нормы ч. 5 п. 1 ст. 1 ГК Республики Беларусь.

--------------------------------

<1> Маньковский И.А. Система гражданского права: современная научная интерпретация // Юстиция Беларуси. 2013. N 2. С. 40 - 43.