Р.В. Чикулаев правовое положение субъектов отношений организованной торговли ценными бумагами

Чикулаев Р.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса ФГБОУ ВПО "Пермский государственный национальный исследовательский университет".

В современных условиях особое значение приобретает не только совершенствование законодательства, регулирующего отношения, связанные с ценными бумагами (ибо совершенствование есть необходимый постоянный признак любой правовой подсистемы), но и формирование качественно нового механизма правового регулирования таких отношений как основы национальной, российской модели финансового рынка.

В числе субъектов отношений, возникающих в ходе гражданского оборота ценных бумаг на финансовых рынках, ключевую роль играют субъекты, предназначенные для упорядочения торгового оборота, организованного совершения сделок с ценными бумагами. В действующее законодательство такие субъекты были введены особым правовым методом, который мы именуем как "легальная реновация". То есть функционально подобные субъекты ранее уже предусматривались законом, но в силу различных причин их статус был существенно модифицирован; в позитивном праве были закреплены новые нормы, основанные на уже известных принципах, направленные на регулирование сходных отношений. В результате легальной реновации возможно: неравномерное вступление в действие различных норм, одновременное действие старых и новых норм, их конкуренция, правовые пробелы, иные комбинации. До 1 января 2014 г. субъекты организованного оборота ценных бумаг испытывали двойное регулирование нормами Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и Федерального закона "Об организованных торгах" <1>. С окончанием "переходного периода" в систему отношений вошли пять качественно новых субъектов, которые заслуживают следующей характеристики <2>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах" // Российская газета. 2011. 26 нояб.

<2> Конкуренция двух Федеральных законов хотя и была временной, но непосредственно повлияла на развитие системы субъектов. Некоторые нормы отменялись, а другие вступали в силу с 1 января 2012 г., 1 января 2013 г., а нормы в отношении организатора торговли и фондовой биржи - с 1 января 2014 г. См.: Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организованных торгах" // Российская газета. 2011. 26 нояб.

1. Организатор торговли. Это лицо со специальной правоспособностью, создаваемое в форме хозяйственного общества. Правоспособность ограничена оказанием услуг особого рода: направленных на организацию торгов не только на финансовом, но и на товарном рынке. Дефиниция правоспособности субъекта в законе страдает неточностью: с одной стороны, является конкретно-определяющей (субъект вправе лишь оказывать услуги по организации торговли), с другой стороны, в иных нормах закон использует ограничительный признак (субъекту запрещается заниматься специально указанными видами деятельности). Специальные требования предусмотрены для совмещения с некоторыми видами деятельности. В условиях "полисемии" правоспособность нельзя признать определенной и такая тенденция все более проявляется в законодательстве. Поэтому считаем единственно верным всегда использовать конкретное указание на допустимые виды деятельности.

Статус организатора торговли характеризуется через основные признаки: а) функциональные (виды деятельности); б) локально-нормативные (внутренние документы); в) кадровые (квалифицированный персонал); г) контрольные (проверочные мероприятия); д) информационные (предоставление информации); е) корпоративные (правовая форма и учредители); ж) имущественные (размер собственных средств). Конкретизируя нормы закона, сформулируем содержание специальной правоспособности субъекта: это возмездное оказание услуг по заключаемому в форме присоединения договору, предметом которого является создание технических, организационных и иных условий, содействующих клиентам субъекта в совершении между собой сделок купли-продажи ценных бумаг.

Заметим: те же правила действуют и в отношении организатора торговли вне оборота ценных бумаг. Здесь мы сталкиваемся с субъектом раздробленной, мультиплицированной правоспособности (одни и те же юридические характеристики действуют как в сфере оборота ценных бумаг, так и в системе совершенно иных отношений). Эта особенность может иметь как положительные, так и отрицательные последствия, в теории высказаны мнения о разделении организованной торговли (Р.С. Куракин называет ее деятельностью на биржевом рынке) на биржевую деятельность и организацию биржевой торговли <1>.

--------------------------------

<1> Куракин Р.С. Правовое регулирование биржевого срочного рынка. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 6.

Организатор торговли выполняет моноактивную функцию по оказанию комплекса организационно-технологических услуг для клиентов (специализированных субъектов), способствуя быстрому совершению множества сделок купли-продажи ценных бумаг. Правоспособность субъекта модифицировалась: ранее субъект признавался профессиональным участником и именовался организатором торговли на рынке ценных бумаг, а с принятием Федерального закона "Об организованных торгах" стал отдельной хозяйственной единицей, задействованной как на фондовом, так и на товарном рынке. Стало быть, все легальные аспекты субъекта сейчас следуют принципам института организованных торгов <1>. С учетом прежней легальной непоследовательности <2> регламентации статуса субъекта и его смешения со статусом фондовой биржи, обновленное законодательство прогрессивно и служит основой развития нового вида деятельности. Уникальной особенностью субъекта является то, что он может вступать в правоотношения в двух разных формах: биржи и торговой системы.

--------------------------------

<1> Торги как специальная юридическая процедура комплексно исследованы О.А. Беляевой. См.: Беляева О.А. Торги: теоретические основы и проблемы правового регулирования: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. Однако перспективной видится задача соотнесения института торгов (продажа на лучших или иных заранее определенных условиях) и института организованных торгов (торговли) (комплекс правовых и технологических средств заключения договоров купли-продажи сторонами множества сделок купли-продажи на согласованных ими условиях).

<2> См.: Габов А.В. Ценные бумаги: вопросы теории и правового регулирования рынка. М.: Статут, 2011. С. 809 - 818.

2. Биржа. Правовое положение субъекта является производным от организатора торговли; субъект должен отвечать: а) всем требованиям, установленным для организатора торговли; б) некоторым специальным требованиям. Для приобретения специальной правоспособности субъект должен достичь соответствия требованиям, установленным для организатора торговли, и обратиться за лицензией биржи, после чего он одномоментно приобретает статус и организатора торговли, и биржи. Это вновь указывает на дробление правоспособности: существование субъекта только в статусе организатора торговли или только в статусе биржи невозможно.

Главными признаками биржи как производного субъекта являются: а) корпоративные (организационно-правовая форма акционерного общества); б) титульные (слово "биржа" в наименовании); в) функциональные (проведение биржевых торгов как особой формы организованной торговли); г) организационно-технические (создать биржевой совет, установить внутренний порядок регистрации сделок, принять локальные акты <1>, обеспечить участникам торгов технические условия для совершения сделок).

--------------------------------

<1> Основные вопросы, касающиеся конкретного порядка совершения и учета биржевых сделок, установлены на уровне правительственного акта. См.: Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2011 г. N 65 "Об утверждении положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра" // СЗ РФ. 2011. N 8. Ст. 1111.

В обновленном законодательстве биржа предстает как совершенно новый субъект. Отказ от классической общемировой конструкции фондовой биржи (stock exchange) трудно оценить однозначно. На особый характер субъекта указывает закрепленное в законе понятие "биржевые торги", существующее параллельно с "общими" торгами. Ранее Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" также конструировал субъекта по принципу: фондовая биржа есть организатор торговли на рынке ценных бумаг, но отвечающий особым дополнительным требованиям.

Как производный субъект, биржа должна отвечать всем характеристикам базового субъекта - организатора торговли. Функционально биржа может и не быть субъектом отношений оборота ценных бумаг. Действующее законодательство более не устанавливает обязательного разделения торговли ценными бумагами и иным товаром <1>. Специальная правоспособность биржи возникает исключительно в период организованных торгов ценными бумагами и может вообще не возникнуть, если биржа оперирует лишь на товарном рынке. Особенностью служит исключительное право биржи организовывать торговлю производными финансовыми инструментами, но и здесь есть исключение: такую функцию может выполнять также организатор торговли при определенных условиях. То есть историческая фондовая правоспособность биржи, как и сама номинация "фондовая биржа", в обновленном законодательстве полностью "растворилась" в общем понятии биржевой правоспособности. Поэтому специальную правоспособность субъекта можно охарактеризовать как условно специфическую и темпоральную (лишь на период осуществления деятельности в сфере ценных бумаг).

--------------------------------

<1> Анализ развития правового регулирования биржевой деятельности и рынка ценных бумаг показывает, что ключевым принципом было разделение биржевой торговли товаром и ценными бумагами. Так, Положение РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 "О выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР" устанавливало требования к фондовым биржам как организациям, осуществляющим торги исключительно ценными бумагами. Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" регулировал исключительно торгово-биржевую деятельность реальным биржевым товаром. Принцип разделения статуса фондовой и нефондовой биржи был основным в российском законодательстве более 20 лет, на современном этапе наблюдается отказ от этого принципа.

3. Торговая система. Статус субъекта также является производным от статуса организатора торговли. Субъекты "биржа" и "торговая система" в совокупности делают объективным условное, фантомное понятие "организатор торговли" реальным. В отличие от биржи Закон не устанавливает для торговой системы никаких особых признаков, кроме титульного, и незначительных ограничений. Примером ограничений может служить сложносоставная норма о запрете совмещать свою деятельность с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, но лишь в случае, если торговая система будет сама осуществлять клиринговую деятельность. Эта норма доказывает неудачность конструирования правоспособности специализированных субъектов по принципу "разрешено все, что не запрещено, с учетом дополнительных ограничений, вступающих в силу при наличии определенных условий и т.п." Понятно, что такие "сложносочиненные" принципы на каком-то этапе перестают действовать.

Сказанное подтверждается и таким наблюдением. Закон "Об организованных торгах" (ст. 12) определил в качестве титульного признака торговой системы то, что субъект должен иметь в своем наименовании словосочетание "торговая система", либо... "организатор торговли"! Но если первая комбинация слов вполне уместна (субъект в базовом значении является организатором торговли, а в конкретном - торговой системой), то вторая комбинация ломает всю логическую конструкцию. Ведь если торговая система может называться хоть торговой системой, хоть организатором торговли, то какая между ними разница? По-видимому, обновленное законодательство пока не выработало четких критериев разграничения правоспособности субъектов оборота ценных бумаг.

Пока не приняты соответствующие подзаконные акты, торговую систему можно охарактеризовать как субъект со специфической специальной правоспособностью, статус которого ошибочно смешивается в Законе со статусом организатора торговли. Понятие "организатор торговли" при сохранении понятий "биржа" и "торговая система" из Закона разумно исключить.

4. Участник торгов. Выделение данного субъекта довольно условно: он не обладает специальной правоспособностью и относится к разряду вторичных. Выделим его особенности: а) субъект должен быть "допущен" к торгам ценными бумагами в ходе специальной процедуры; б) субъект является стороной заключаемого путем присоединения договора оказания услуг по проведению организованных торгов с биржей или торговой системой; в) субъект должен выполнять определенные требования, установленные Законом и правилами торгов; г) субъект должен соответствовать определенным требованиям и выполнять определенные обязанности. Специальная правоспособность участника торгов мультиплицируется: субъект может приобрести этот статус либо в отношении ценных бумаг, либо в отношении иного товара. В большинстве случаев требуется и специальная правоспособность: любой из видов деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг, либо субъект деятельности в сфере инвестиционных и пенсионных фондов, либо также центральный контрагент (субъект клиринга), либо Банк России. Проблему составляет дефиниция участника торгов как лица, "допущенного" к организованным торгам, - сейчас Закон не раскрывает, в каком порядке осуществляется такой "допуск".

5. Маркет-мейкер. В лексике фондового рынка такое понятие было известно давно, но не имело легального закрепления. Пробел впервые восполнен в Федеральном законе "Об организованных торгах", но развернутая характеристика статуса маркет-мейкера в Законе отсутствует. Правовое положение субъекта можно охарактеризовать как производное по отношению к участнику торгов. В качестве маркет-мейкера может выступать лишь лицо, уже обладающее статусом участника торгов, при выполнении им условий: а) заключение с организатором торговли дополнительного договора об обеспечении поддержания цен, спроса, предложения, либо объема торгов; б) выполнение требований, установленных в правилах торгов. Оба признака страдают неопределенностью (так, отечественному праву пока не известен договор "о поддержании цен"). Думается, что деятельность маркет-мейкеров может быть детально урегулирована на подзаконном уровне, но пока закрепление этого субъекта в Законе видится несколько преждевременным.

V. ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

С.Ю. ГОЛОВИНА

О НЕКОТОРЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ РАЗВИТИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА РОССИИ

В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Головина С.Ю., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой трудового права ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет".

Современное трудовое законодательство характеризуется высокой степенью мобильности. Достаточно сказать, что со времени принятия в декабре 2001 г. Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) в него более 70 раз вносились изменения и дополнения. Конечно, часть из них носит юридико-технический характер и не влияет на механизм правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, но многие новеллы существенным образом корректируют трудовое законодательство, а иногда даже меняют его фундаментальные основы.

Нужно отметить, что трудовое законодательство всегда отражало экономические потребности общества и экономическую политику государства. Недаром в ст. 1 ТК РФ в качестве основной задачи трудового законодательства объявлено создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования сторон трудовых отношений и интересов государства. Государство в своих программных документах прогнозирует перспективы дальнейшего развития российской экономики и формулирует определенные цели, которые являются ориентиром для модернизации российского законодательства в целом и трудового законодательства в частности. Так, Государственная программа РФ "Содействие занятости населения", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 298 <1>, провозглашает, что целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: повышение гибкости рынка труда; улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности; развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов; создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры; создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2014. N 18 (ч. I). Ст. 2147.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. <1>, одной из задач по созданию правовых условий, обеспечивающих эффективное функционирование рынка труда, называет совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибкие формы, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте. А это свидетельствует о необходимости пересмотра традиционных подходов к правовому регулированию вопросов, касающихся рабочего места и рабочего времени. Законодатель отреагировал на этот посыл только в 2013 г., дополнив ТК РФ новой главой 49.1 "Особенности регулирования труда дистанционных работников" <2>, позволяющей выстраивать трудовые отношения в режиме "удаленного доступа". Закон впервые допускает отсутствие стационарного рабочего места, прямо или косвенно находящегося под контролем работодателя, а также предусматривает право дистанционного работника самостоятельно устанавливать режим рабочего времени и времени отдыха. Другое прогрессивное отличие взаимоотношений дистанционного работника и работодателя связано с использованием для коммуникаций сети Интернет. Стороны могут взаимодействовать (в том числе заключать трудовой договор, пересылать документы, знакомить (знакомиться) с локальными нормативными актами, информировать друг друга о предстоящих событиях в необходимых случаях) с помощью электронной почты, сайтов, скайпа и других технических возможностей информационно-коммуникационных сетей общего пользования <3>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

<2> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 60-ФЗ.

<3> Представляется, что трудовое законодательство должно позволять работодателям гораздо шире использовать технические возможности, которые предоставляет Интернет. На наш взгляд, целесообразно разрешить электронное взаимодействие не только в отношении дистанционных работников, но и иных категорий специалистов, чьи рабочие места оснащены компьютерами и соответствующим программным обеспечением. Например, стоит закрепить право работодателя знакомить таких работников с локальными нормативными актами посредством сети Интернет. При наличии у работника электронной подписи становится возможным исполнение требования ТК РФ знакомить работников "под роспись".

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. прогнозируется, что процессы глобализации экономики обострят конкуренцию на рынке квалифицированной рабочей силы, а конкуренция на международном рынке труда стран - экономических лидеров будет приводить как к повышению требований работников в области заработной платы, социальных гарантий и льгот, безопасных условий труда, так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда. А дополнительным источником компенсации сокращения предложения на рынке труда (на 6,7% в год в 2011 - 2015 гг. и на 7,5% в 2016 - 2020 гг.) будет повышение трудовой мобильности населения, а также привлечение иностранной рабочей силы. Отсюда вытекает современная задача трудового законодательства: найти адекватные механизмы правового регулирования трудовых отношений, отражающих модернизацию кадровых процессов.

Сегодня никто уже не отрицает необходимость совершенствования трудового законодательства с учетом возросшей в условиях вступления в ВТО актуальности задачи повышения конкурентоспособности отечественного бизнеса. Снижение национальных барьеров для торговли и инвестиций неизбежно влечет за собой рост трудовой миграции (как внешней, так и внутренней), появление транснациональных корпораций и диверсификацию кадрового потенциала.

Совершенно очевидно, что миграционное законодательство пошло по пути ослабления государственных ограничений на использование иностранной рабочей силы. Создание Таможенного союза повлекло за собой отказ от разрешительного механизма привлечения к работе граждан Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан на территории объединившихся государств. Согласно ст. 3 Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (заключено в г. Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 г.) <1> деятельность, связанная с привлечением трудящихся-мигрантов, осуществляется работодателями государства трудоустройства без учета ограничений по защите национального рынка труда, а трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территориях государств - участников Соглашения.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2012. N 5. Ст. 546.

Вступление России в ВТО повлекло за собой существенную корректировку в 2013 г. порядка выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, направляемым для работы в расположенные на территории Российской Федерации филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов ВТО, если они относятся к так называемому ключевому персоналу (разрешения выдаются вне квоты, на срок до трех лет и с возможностью пролонгации) <1>. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" стимулирует также привлечение высококвалифицированных иностранных работников, устанавливая для них в ст. 13.2 особенности осуществления трудовой деятельности.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 390-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.".

Новеллой трудового законодательства, направленной на реализацию идеи мобильности трудовых ресурсов, является легализация сложившейся практики предоставления персонала по договору на оказание услуг. Работодатели, предпочитающие использовать наемный труд в рамках так называемых гибких форм занятости, с 1 января 2016 г. получат возможность использовать в производственном процессе работников, не вступая с ними в трудовые отношения, а получая трудовые ресурсы по гражданско-правовому договору, заключаемому с частными агентствами занятости. Федеральным законом от 5 мая 1014 г. N 116-ФЗ <1> в ТК РФ введена новая глава 53.1 "Особенности регулирования труда работников, временно направляемых работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)", разрешающая частным агентствам занятости направлять своих работников с их согласия к другому физическому лицу или юридическому лицу (которое является в данных отношениях принимающей стороной) для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанных физического или юридического лица.

--------------------------------

<1> Вступает в силу только с 1 января 2016 г.

Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г., утвержденная Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. N 1) <1>, предусматривает создание условий и предпосылок для формирования инновационных сетей и кластеров. Новые формы организации взаимодействия предприятий, вузов и НИИ потребуют пересмотра некоторых фундаментальных норм трудового законодательства и введения новых. Например, необходимо уточнение такого обязательного условия трудового договора, как место работы: если сегодня оно подразумевает одного работодателя или его структурное подразделение, не исключено, что в рамках кластеров может быть обусловлено не одно, а несколько мест работы у разных работодателей, объединенных кластером. Следует, на наш взгляд, предусмотреть дополнительно к существующим в ТК РФ правилам о переводах внутри организации норму о временных переводах к другому работодателю (по аналогии со ст. 348.4 ТК РФ, применяемой к спортсменам). В российском законодательстве не урегулировано такое явление, которое в зарубежной практике получило название "секондмент" (от англ. secondment - командирование). Этот термин, применяемый в области управления персоналом, означает временный перевод к другому работодателю при сохранении трудовых отношений с основным (первоначальным) работодателем. Считается, что секондмент является актуальным способом приобретения откомандированным сотрудником нового опыта работы, специфических знаний и навыков, которые он впоследствии сможет использовать на благо своего основного работодателя. Иными словами, секондмент рассматривается в первую очередь как инструмент развития персонала, эффективное средство обучения и стажировки работников. Полагаем, что временное откомандирование может широко использоваться и в других целях, а именно для обеспечения мобильности персонала в рамках кластеров, транснациональных корпораций, группы компаний, ротации персонала как внутри компании, так и за ее пределами. Временный перевод к другому работодателю может понадобиться для разработки новых или совершенствования действующих бизнес-процессов, участия в создании и реализации новых продуктов интеллектуальной деятельности, внедрения инновационных моделей управления экономикой. В конце концов, перевод работников к другому работодателю с приостановкой основного трудового договора может использоваться в качестве механизма, способствующего повышению устойчивости предприятий в период экономической нестабильности.

--------------------------------

<1> Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

Необходимость повышения мобильности трудовых ресурсов требует концептуального пересмотра содержания еще одной фундаментальной категории трудового права - трудовой функции, под которой понимается "работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы" (ст. 15 ТК РФ). Содержание трудовой функции конкретного работника раскрывается посредством должностной инструкции. И вот что интересно: если изменение трудовой функции как условия трудового договора возможно только по соглашению сторон, оформленному в письменной форме (ст. ст. 72, 72.1 ТК РФ), то корректировка должностной инструкции как локального нормативного акта допускается исключительно по усмотрению работодателя и не требует получения согласия работника. Судебная практика подтверждает тезис о том, что работнику могут быть вменены дополнительные обязанности, изначально отсутствовавшие в должностной инструкции, но свойственные занимаемой им должности, соответствующие целям и задачам структурного подразделения, в котором он работает, при условии, что работник обладает достаточной квалификацией для выполнения такой работы. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда пришла к выводу, что утверждение работодателем должностной инструкции не является переводом, требующим согласия работника, и поддержала следующие аргументы суда первой инстанции. Содержание конкретных действий работника может меняться в зависимости от времени, условий и обстоятельств, с которыми он может столкнуться при выполнении своих трудовых обязанностей. В процессе организационно-технического и экономического развития, освоения современных управленческих технологий, внедрения новейших технических средств, проведения мер по совершенствованию организации и повышению эффективности труда возможно расширение круга обязанностей работников по сравнению с установленными соответствующей характеристикой. В этом случае без изменения должностного наименования трудовой функции работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации, вследствие чего изменение (уточнение, конкретизация) работодателем должностных обязанностей работника не является изменением его трудовой функции в смысле положений ст. ст. 57, 60, 72 ТК РФ, соответственно, не требует согласия работника <1>.

--------------------------------

<1> Кассационное определение Пермского краевого суда от 27 июля 2011 г. N 33-7533 // СПС "КонсультантПлюс".

Сегодня постепенно меняется ментальность российских работников, а вместе с ней и традиционные подходы к определению содержания трудовой функции и рабочего места, которые являются ключевыми условиями трудового договора. Работа одновременно на нескольких работодателей в рамках одного трудового договора (и в течение основного рабочего времени) становится весьма распространенным явлением. Один специалист, состоящий в трудовых отношениях с головной организацией, может обслуживать сразу несколько юридических лиц, связанных рамками одной корпорации, холдинга или функционирующих в рамках "группы компаний". Однако трудовое законодательство не имеет подходящей для такого случая правовой конструкции, и если следовать букве закона, необходимо в подобных ситуациях оформить несколько трудовых договоров о работе по совместительству. Представляется, что настала пора отразить в ТК РФ новые кадровые технологии, "узаконив" подобные схемы трудовых отношений, но закрепив при этом гарантии трудовых прав таких работников в сфере оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда.

Итак, в качестве основного вектора развития трудового права можно назвать его адаптацию к рыночным реформам, следование за тенденциями развития экономики и рынка труда. Несомненно, трудовое законодательство нуждается в перманентной корректировке, позволяющей предпринимательскому сообществу осуществить переход к инновационной модели экономического роста. Однако при этом необходимо сохранить выработанные наукой и правоприменительной практикой и прошедшие проверку временем правовые конструкции и в то же время сформировать новые, вызванные требованиями современной рыночной экономики институты и отдельные правовые нормы, призванные способствовать формированию нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.