20. Развитие института банкротства в рф, его эффективность

Банкротство – это признанная арбитражным судом несостоятельность юридического или физического лица.

Формальные признаки несостоятельности:

для физических лиц – 10 000 рублей в течение 3 месяцев;

для юридических лиц – невозможность погасить от 100 000 рублей в течение 3 месяцев. Исключение составляют стратегические организации, предприятия и субъекты естественных монополий. Для них Законом установлен 6-месячный срок неисполнения обязательств с даты, когда они должны быть исполнены. Объем требований кредиторов к этим должникам в совокупности должен составлять не менее 500 тыс. рублей.

Русская правда XI-XII вв. Появились "наметки" установления очередности удовлетворения требований кредиторов. Требования князя удовлетворялись в первую очередь, затем удовлетворялись требования иностранных купцов и только после этого - требования соотечественников.

19.12.1800 г. Банкротский устав. Первая попытка комплексного регулирования несостоятельности путем принятия единого кодифицированного акта.

В 1832 г. Устав о несостоятельности, который установил сложную систему родов и разрядов долгов, в частности, преимущественное положение имели церкви и монастыри. Во вторую очередь удовлетворялись требования по оплате труда рабочих и лишь затем требования казны и конкурсных кредиторов.

Следующим этапом в развитии института банкротства было принятие в 1922 г. Гражданского кодекса РСФСР, в 1923 г. - Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Регламентированы положения, касающиеся условий признания сделок недействительными, правил зачета взаимных требований, отказа управляющего от исполнения неисполненных договоров и т.д. С 1930-х гг. в России правоотношения, связанные с несостоятельностью предприятий, практически не регулировались. Официальная доктрина не признавала институт банкротства, поскольку при плановой социалистической экономике, как утверждалось, нет места несостоятельности. В начале 1960-х гг. нормы о банкротстве вообще были исключены из законодательства СССР.

Закон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", а затем в ст. 61 и 65 ГК РФ. За шесть лет применения Закона о банкротстве 1992 г. в нашей стране выявился ряд объективных оснований, способствовавших принятию в 1998 г. нового закона о банкротстве, учитывающего как опыт ведущих зарубежных стран, так и специфику российской действительности. В результате этого была создана российская правовая система регулирования несостоятельности (банкротства), ФЗ от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был в большей степени направлен на защиту интересов кредиторов. В результате он из средства оздоровления экономики превратился в источник конфликтов, привел к разорению многих платежеспособных предприятий. Эти и многие другие обстоятельства вызвали необходимость разработки и принятия нового ФЗ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Его задачами являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция. Кроме того, в систему законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), входят: ФЗ от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (с изменениями и дополнениями), ФЗ от 09.07.2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей»

Собственники и руководитель отвечают по долгам предприятия своим имуществом в случаях: если бухгалтерская отчетность предприятия была искажена или отсутствует как таковая; если руководитель не подал самостоятельно иск о банкротстве в течение месяца, после того, как компания стала неплатежеспособной;

Лица, контролирующие предприятие – акционеры, владеющие 50% и более акций, для ООО – участники, владеющие 50% и более долей в УК. Бывшие собственники, имевшие возможность контролировать деятельность предприятия в течение двух лет до проведения процедуры банкротства. Они могут быть привлечены к ответственности, если будет доказано, что их деятельность повлекла ухудшение финансовой ситуации на предприятии (увеличение долговой нагрузки или уменьшение активов). Это актуально, если в ходе производства не хватило денег на погашение долгов кредиторам. Долг предприятия будет взыскиваться со всех ответчиков солидарно.

Введено понятие «подозрительной сделки», наносящей вред кредиторам. Если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки. На вредность будут проверяться также сделки, сумма которых достигает 20% и более активов предприятия. Также к ним относятся неравные сделки. Пример неравной сделки: за полгода до банкротства директор вдруг продает хороший актив по заниженной цене.

В конце апреля 2010г. Минэкономразвития внесло в законодательство о банкротстве поправки, реформирующие процедуру финансового оздоровления. Поправки упрощают начало банкротства и финоздоровления: кредиторам не нужно предварительно подтверждать долг в суде, просить о санации должники могут в самом начале рассмотрения дела (сейчас только после процедуры наблюдения), ее срок увеличивается с двух до пяти лет, разрешено списывать часть долгов. Оздоровление может быть проведено и без согласия кредиторов: для этого должник должен предоставить обеспечение на 80% от суммы требований и погашать не менее 20% долга в год. Кроме того, поправки освобождают должника от необходимости предоставлять гарантию банка.

Поправки делают процедуру финоздоровления работающей, вводятся и новые механизмы: соглашение о досудебном урегулировании долга, право должника требовать защиты имущества от притязаний кредиторов.

антикризисные возможности.

Реорганизацией ЮЛ признается прекращение или иное изменение правового положения ЮЛ, влекущее отношения правопреемства юридических лиц.

Согласно ст.57 ГК РФ и ФЗ «Об АО», процедура реорганизации предприятия (юридического лица) может проводиться в пяти формах, это:

• слияние

• присоединение

• разделение

• выделение

• преобразование

Формы реогранизации:

1) Слиянием обществ признается возникновение нового общества путем передачи ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ с прекращением последних.

При слиянии обществ все права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему обществу в соответствии с передаточным актом.

2) Присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу. При присоединении одно ЮЛ присоединяется к другому ЮЛ. При этом присоединяемое ЮЛ прекращает свою деятельность, а другое продолжает ее с учетом проведенной реорганизации предприятия в форме присоединения. Реорганизация предприятий считается завершенной с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединяемых ЮЛ.

3) Разделением общества признается прекращение общества с передачей всех его прав и обязанностей вновь создаваемым обществам.

4) Выделением общества признается создание одного или нескольких обществ с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего. Т.е. это форма, при которой из 1 ЮЛ выделяется его часть, из которой формируется новое ЮЛ. При этом первоначальное ЮЛ (из которого выделяется другое ЮЛ) продолжает существовать в уменьшенном виде, ровно на сумму активов переданных выделившемуся, вновь созданному юридическому лицу. При этом реорганизация предприятия считается завершенной с момента государственной регистрации вновь созданного ЮЛ. А прежнее ЮЛ продолжает свою деятельность.

5) Преобразование - форма, при которой 1 ЮЛ прекращает свое существование, а на его базе возникает тоже одно новое ЮЛ, только в другой организационно-правовой форме. Процедура считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего ЮЛ. Прежнее же ЮЛ с этого момента считается прекратившим свою деятельность.

По Статья 57 ГК РФ. Реорганизация юридического лица

1. Реорганизация ЮЛ может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа ЮЛ, уполномоченного на то учредительными документами.

 2. В случаях, установленных законом, реорганизация ЮЛ в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких ЮЛ осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

3. В случаях, установленных законом, реорганизация ЮЛ в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

 4. ЮЛ считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации ЮЛ в форме присоединения к нему другого ЮЛ первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного ЮЛ.

Причины, которые служат основанием для проведения реорганизации ЮЛ, различны:

• объединение предприятий проводится для повышения конкурентоспособности.

• разделение ЮЛ может стать антикризисной мерой, с помощью которой имущественное положение экономически слабого субъекта будет исправлено.

• решение о реорганизации может быть продиктовано конфликтом между участниками юридического лица.

• реорганизация может осуществляться в целях оптимизации системы управления юридическим лицом, оптимизации системы налогообложения и др.

Все меры (процедуры), применяемые к кризисным компаниям, можно разделить на 2 основные группы — реорганизационные и ликвидационные.

К реорганизационным относятся внешнее управление имуществом предприятия-должника и санация, к ликвидационным — принудительная ликвидация по решению арбитражного суда или добровольная под контролем кредиторов.

Антикризисные реорганизационные меры

Когда у компании есть шанс выйти из кризиса и продолжить деятельность в виде той же компании с тем же названием, используются реорганизационные меры. Их главная задача – вывести предприятие из неплатеж. состояния и обеспечить его нормальную работу.

Внешнее управление имуществом вводится решением арбитражного суда по заявлению самого предприятия-должника, его собственника или кредитора и осуществляется на основании передачи функций по управлению предприятием арбитражному (внешнему) управляющему.

Санация (оздоровление) — это процедура, когда любое заинтересованное лицо оказывает предприятию финансовую помощь, иначе говоря, берет компанию на поруки, погашает ее задолженность перед бюджетом и кредиторами, дает оборотные средства. При этом предполагается смена собственника. Поэтому, если санация представляется руководителям компании самым привлекательным выходом из кризисного положения, надо срочно искать финансовых доноров среди крупных структур, обладающих большими финансовыми возможностями.