6.Основные направления бп в условиях модернизации экономики России.
Превью послания президента от 2010: Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков. Пока не созданы достаточные условия и стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики и производительности труда, для развития отраслей экономики и производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, для реализации инновационных проектов, и в целом – для модернизации социально-экономической системы страны.
Цели и задачи:
Макра стабильности, которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции.
Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования
Обеспечение результативности бюджета
Инновационность
Повышение качества человеческого капитала.
Нал Пол как часть БП (я б убрал)
НП – поддерживать инновационное развитие: Интел компании, условия для актив инновац деятельн, Сколково, энергосбережние ,
МБО1 в БП - расширение финансовой самостоятельности субъектов РФ и муниципалитетов, опять попытка снизить дотационость.
решить проблемы выпадающих доходов
перейти к самостоятельному регулированию и сбору налога на недвижимость
закрепить за бюджетами МР и ГО2 фиксированную величину отчислений от налога, взимаемого в связи с применением УСН.
корректировать принципы предоставления МТ, в том числе:
Тока дотации
СРФ3 и МО придумать прогрмму эффективности расходов
Инновационным суб бонусы
совершенствовать правовое положение государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений
7. Бюджетная система рф, ее принципы.
Подготовка к экзамену 2010 года.
БС РФ
Бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве , регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Организация бюджетной системы страны, взаимоотношений между отдельными ее звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, вопросы функционирования и использования денежных средств составляют понятие бюджетного устройства .
В соответствие со ст. 10 БК, структура бюджетной системы формируется из бюджетов следующих уровней: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (пенсионный, фонд обязательного медицинского страхования, социального страхования)
2) бюджеты субъектов РФ и бюджет территориальных государственных внебюджетных фондов. 1-й и 2-й уровни бюджетной системы предусматривает государство. 89 субъектов РФ по конституции, на их основе введены единицы – федеральные округа.
3) местные бюджеты ( в том числе бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения М. и СПб и бюджетов городских и сельских поселений).
В связи с реформированием местного саморегулирования с 1.01.06 г. условно разделяются на 2 группы: 1. более крупные муниципальные образования (бюджеты районов, городских округов и т.д.); 2. бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджетная система |
|||||||
Консолидированный бюджет РФ |
Бюджеты гос.внеб.фондов |
||||||
Фед. Б 60% |
Конс. бюджет субъектов 40% |
|
|||||
|
Рег. Б. |
Местные Б. |
|||||
|
Конс.Б. муниципальных.районов |
Б.городских округов |
|||||
Районные бюджеты (бюджеты муниципальных районов) |
Бюджеты городских и сельских поселений |
|
|||||
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации МС» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации МС в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления.
В СПб 111 муниципальных округов. Консолидированный бюджет города СПБ представляет из себя городской бюджет и бюджеты 11 муниципальных округов.
Познавательная страничка.
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МС федеральными законами и законами субъектов РФ;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и ОМС которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МС федеральными законами и законами субъектов РФ;
внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
С начала реформы местного саморегулирования, количество местных бюджетов увеличилось почти в 3 раза.
Проблема формирования бюджетов муниципальных образований исключительно велика: 1. до реформы всю структуру Д муниципальных бюджетов можно разделить на 3 группы и 2 из них (налоговые и неналоговые Ды) в среднем занимали 10-30% всех Д, а оставшиеся 70-90% приходились на безвозмездные и безвозвратные отчисления из вышестоящих бюджетов.
2. заключается в том, что основную долю Д местного бюджета после реформы должно нести само население, проживающее на данной территории.
Принципы: