8. Регулирование дефицита бюджета и государственного (муниципального) долга.

Дефицит бюджета – это сумма превышения расходов бюджета над его доходами. По БК РФ, размер дефицита бюджета РФ утверждается ФЗ о федеральном бюджете и не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Дефицит Субъектов РФ – не более 15% утвержденного общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений (для высокодотационных -10%). Дефицит местного бюджета – не более 10% объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений ( для высокодотационных -5%)..

ИФД ФБ (ст.94):

Внутренние источники: разница между ср-ми, поступившими от размещения гос. цб. в руб. и средствами, ушедшими на их погашение; разница между ср-ми, полученными от возврата бюджетных кредитов за счёт средств иностр. целевых кредитов и суммой самих этих кредитов; изменение остатков средств на счетах по учёту средств ФБ в течение текущ фин года; поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, от реализации драг. камней и металлов; курсовые разницы по средствам ФБ и т.п.

Внешние источники: разница между ср-ми, поступившими от размещения гос. цб. в ин.валюте и ср-ми, ушедшими на их погашение; разницы по кредитам в ин.валюте; регресс по гос.гарантиям; разница между погашением основного долга иност. гос-ми, юр.лицами и предоставленными гос. экспортными кредитами и т.п.

ИФД бюджета СРФ (ст.95)

Внутренние источники: разница между ср-ми, поступившими от размещения гос. ЦБ СРФ в вал. РФ, и ср-ми, направленными на их погашение; разница между полученными и погашенными СРФ в вал. РФ кредитами кредитных организаций, бюджетными кредитами, кредитами м/н фин. организаций; разница между полученными и погашенными СРФ в ин. вал. бюджетными кредитами в рамках использования целевых ин. кредитов; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета СРФ в теч. соот. фин. года. и иные.

Внешние источники: средства от размещения ЦБ субъекта в ин.валюте; разница между полученными и погашенными СРФ кредитами ин.банков в ин.валюте; иные.

ИФД местного бюджета (ст.96)

Внутренние: разница между средствами, поступившими от размещения муниц. цб в валюте РФ, и средствами, направленными на их погашение; разница между полученными и погашенными МО кредитами кредитных организаций в валюте РФ, бюджетными кредитами; разница между полученными и погашенными МО в ин. вал. бюджетными кредитами в рамках использования целевых иностранных кредитов; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в теч. соот. фин. года; поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности МО; курсовые разницы по средствам местного бюджета; регрессионное право в руб. и ин.валюте и т.п.

Внешних ИФД у местных бюджетов нет.

Государственный (муниципальный) долг – обязательства, возникающие из гос. или муниц. заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, принятых на себя РФ, СРФ или МО. Государственный долг может быть разделен на: внутренний - выражается в национальной валюте; внешний - выражается в иностранной валюте; капитальный - исчисленный от начала заимствований до последней отчетной даты; текущий - ежегодные расходы на выплату процентов и погашение займов текущего года.

В состав государственного долга входят долговые обязательства в следующих формах:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ с кредитными организациями и иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

- государственных ценных бумаг;

- бюджетных кредитов, привлеченных в федеральный бюджет из других бюджетов;

- договоров о предоставлении государственных гарантий РФ;

- иных долговых обязательств, ранее отнесенных в соответствии с законодательством РФ на гос. долг РФ.

Долговые обязательства РФ СРФ подразделяются на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет) и долгосрочные (от 5 до 30 лет). МО – то же, но долгоср. – до 10 лет.

Управление государственным долгом представляет собой совокупность мероприятий государства по выпуску и размещению долговых обязательств, выплате процентов по ним, по погашению займов и определению условий выпуска новых государственных ценных бумаг.

В качестве методов управления можно назвать следующие:

- конверсия (увеличение или снижение доходности займов);

- консолидация - увеличение срока обращения займов;

- унификация - уменьшение видов обращающихся ценных бумаг;

- аннулирование - отказ от некоторых безнадежных займов;

- реструктуризация долга - это погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований или принятием других долговых обязательств в объемах погашаемых с установлением других условий обслуживания и сроков погашения.

По состоянию на 1 мая 2011г. Государственный внешний долг РФ (включая обязательства бывшего СССР, принятые РФ) составляет 38 832,8 млн. дол. США или 26 171,1 млн. евро. Объем государственного внутреннего долга РФ составил 3 291 120,075 млн. руб.

Согласно закону «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 25 мая 2011 г. дефицит федерального бюджета на 2011 г. составит 719,1 млрд. руб., или 1,3% к ВВП (ранее было утверждено 3,6% ВВП или 1 814 млрд. руб. – в 2011 году, 3,1% ВВП (1 734,4 млрд. рублей) – в 2012 году и 2,9% ВВП (1 795,7 млрд. рублей) – в 2013 году.)