Глава 15. Европейский центральный банк, Счетная палата 239

Органом ЭВС выступает Генеральный совет. Он объединяет в своем составе руководителей национальных центральных банков всех государств — членов ЕС, в том числе и тех, которые не входят в Еврогруппу. Он состоит из председателя Правления ЕЦБ, его заместителя и управляющих национальных центральных банков государств — членов ЕС. Члены Правления могут участвовать в заседании Генерального совета с совещательным голосом. На тех же условиях в работе Генерального совета принимают участие председательствующий в Совете ЕС заседающем в составе министров экономики и финансов, и компетентный представитель ЕК. Заседание собирает председатель Правления ЕЦБ по просьбе не менее чем трех государств-членов либо по собственному усмотрению по мере необходимости решения вопросов, отнесенных к компетенции Генерального совета. Генеральный совет рассматривает вопросы сотрудничества в валютно-финансовой области и по итогам обсуждения принимает решения и рекомендации. Для принятия решения необходим кворум в 2/3 голосов, а для принятия рекомендации — большинство голосов участников заседания. Генеральный совет может затребовать отчеты о работе национал ь-ных банков, в том числе государств, не входящих в зону евро. Он принимает участие также в осуществлении функций, связанных с наблюдением за развитием отношений зоны евро с членами ЕС, не входящими в эту зону, обрабатывает необходимый статистический материал. Генеральный совет может также оказывать помощь и содействие государствам — не членам Ев-рогруппы в деле подготовки их вхождения в зону евро.

Ежегодный отчет о деятельности ЕЦБ, подготавливаемыи Правлением, обсуждается и утверждается Советом управляющих. Он содержит анализ валютной политики. Подготовленный Правлением ЕЦБ финансовый отчет подлежит проверке независимым внешним аудитором. Решение о приглашении такого аудитора по рекомендации Совета управляющих принимает Совет ЕС.

Основные положения, определяющие условия вхождения в зону евро и устанавливающие возможные пределы бюджетного дефицита и инфляции, закрепленные в нормативных правовых актах, а равно определяющие условия выработки политики экономического сплочения и конвергенции, образуют в сумме Пакт стабильности и экономического роста (ем. гл. 28 учебни-

ка). Его нарушение, особенно в части соблюдения финансовых параметров, может влечь наложение санкций, включая финансовые, на государство-нарушителя.

15.4. Консультативные н вспомогательные органы

В рамках организационного механизма Союза действует большое число различного рода комитетов, выполняющих самые разнообразные функции и порой играющих довольно значительную роль в подготовке и принятии решений. Эти разно-* образные комитеты и комиссии, различные по своему статусу и составу, объединяются единой системой комитологии, структура которой регулируется специально принятыми актами. Однако ведущие консультативные и вспомогательные органы функционируют на основе предписаний, непосредственно содержащихся в учредительных договорах. Именно они и будут рассмотрены ниже.