Глава 20. Европейская система защиты прав человека 385

В формировании ЕСПЧ проявляется институциональная связь между ЕСПЧ и главными органами Совета Европы. На разных этапах процедуры избрания судей ЕСПЧ в ней принимают участие национальные государства, КМСЕ и ПАСЕ. Каждое государство — участник Конвенции имеет в ЕСПЧ своего судью. В соответствии со ст. 20 Конвенции число судей, входящих в состав ЕСПЧ, равно числу государств-участников. Но судьи не являются представителями государств. Они выступают в личном качестве (п. 2 ст. 21). Их избирают сроком на шесть лет с правом переизбрания (п. 1 ст. 23). Половину первою состава Суда в 1998 г. избрали на три года. Тем самым была обеспечена преемственность при ротации судебного корпуса. На протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны заниматься деятельностью, не совместимой с их независимостью и беспристрастностью. С тем чтобы минимн шро-вать влияние, которое может оказывать национальное государство на позицию судей в связи с их расчетами на повторньш и следующие сроки, Протокол № 14 отменяет положение ГКПЧ о переизбрании, одновременно удлиняя срок полномочии судей до девяти лет. В случае плановой ротации или досрочного прекращения полномочий своего судьи соответствующее государство передает в КМСЕ список из трех кандидатов на замещение открывающейся вакансии. Каждый из кандидатов должен обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении т высокие судебные должности, или быть правоведом с общепризнанным авторитетом (п. I ст. 21 Конвенции). Порядок отбора кандидатов Конвенцией не регулируется. Он оставлен ш усмотрение национального государства. Но резолюции II Л< I рекомендуют государствам составлять списки из трех кандидатов в условиях гласности, транспарентности, широкого обсуждения с привлечением общественности. КМСЕ утверждает полученный список и передает его в ПАСЕ для избрания судьи Специальная подкомиссия Комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека проводит закрытые собеседования с кандидатами и подготавливает рекомендации сессии Ассамблеи. Рекомендации имеют моральное значение. Они не связывают депутатов. Но оказывают большое влияние на итоги выборов. Считается избранным кандидат, набравший абсолютное большинство голосов.

Структура ЕСПЧ подчинена целям отправления правосудия л надлежащей организации судопроизводства. ЕСПЧ состоит tn административных формирований, постоянных и временных судебных присутствий и вспомогательных структур. Главным административным формированием ЕСПЧ является его пленум. Он созывается для рассмотрения административных вопросов. В его состав входят все судьи ЕСПЧ. На своих пленарных засе-вниях Суд избирает сроком на три года своего председателя и его заместителей, принимает регламент (правила процедуры), избирает сроком на пять лет руководство секретариата. Пленум ЕСПЧ заслушивает отчеты председателя, обсуждает общие проблемы, с которыми сталкивается ЕСПЧ, проводит дискуссии ло злободневным юридическим, кадровым и иным вопросам. Он утверждает заключения на запросы КМСЕ и ПАСЕ и под-ргавливаемые ими документы по тематике деятельности Суда, определяет позиции по имеющим к нему отношение внешним событиям. На своих пленарных заседаниях ЕСПЧ решает вопросы своей внутренней организации. Он образует сроком на три гида секции (неудачно названные в ст. 26 ЕКПЧ палатами) и избирает их председателей. Каждый судья является членом какой-либо секции. Состав секций должен быть сбалансирован по географическому и половому признаку и отражать различные правовые системы государств — участников Конвенции. Секции формируют из своего состава палаты по рассмотрению конкретных дел. Каждая секция отвечает за дела, возбуждаемые против определенной группы стран. Председатель ЕСПЧ сле-jjit за тем, чтобы нагрузка между секциями распределялась равномерно.

Все обеспечение деятельности ЕСПЧ лежит на его секрета-fuame. возглавляемом секретарем-канцлером и его заместителями. Секретариат ЕСПЧ состоит из секретариата секций и от-Клов. Он помогает Суду в выполнении его обязанностей. На него возлагаются функции юридического и административного ирактера. Секретариат отвечает за обслуживание судебных присутствий, переписку ЕСПЧ с заявителями, ответчиками и третьими сторонами, сохранность архивов, официальные публикации, ответы на запросы о предоставлении информации, связи с прессой. Назначения в секретариат, за исключением назначений на высшие должности, проводятся Генеральным секретарем Совета Европы по согласованию с Председателем ЕСПЧ или его представителем.

3 86 Часть Ш. Правовое обеспечение защиты прав человека