Глава 17. Европейская гражданская служба

283

к ращение сроков рассмотрения жалоб и повышение качества принимаемых решений.

Лицо, зачисляемое на гражданскую службу, должно по общему правилу состоять в гражданстве ЕС. Зачисляемый на службу должен удовлетворять требованиям национального закона в отношении военнообязанных. Он обязан соблюдать и следовать требованиям морали, которые необходимы для службы в ЕС. Он должен также отвечать требованиям о физическом здоровье, необходимым для исполнения его функций. Минимальное [рсбо-вание знания двух языков повышается применительно к чиновникам высшей категории. В этом случае условием зачисления в соответствующую категорию является достаточно хорошее жа-ние как минимум трех языков. Окончательному назначению чиновника должен предшествовать в обязательном порядке не менее чем девятимесячный испытательный срок.

Не реже чем раз в два года проводится аттестация чиновника. Заключение должно оценивать компетентность данного служащего, его преданность делу и умение осуществлять свои функции. Чиновник должен быть ознакомлен с докладом о его аттестации. Ему принадлежит право оспаривания соответствующих оценок и рекомендаций. Несогласие с аттестацией, а в еще большей мере — с решением о продвижении или непродвижении по службе может быть оспорено как в рамках внутренних структур института (паритетная комиссия и др.), так и в особо сложных случаях — в судебном порядке.

Окончательное прекращение служебных функций может иметь место в силу различных причин: уход в отставку, увольнение в отставку, отказ от должности в служебных интересах. увольнение в связи с профессиональной непригодностью, отзыв, выход на пенсию, смерть чиновника. Все случаи добровольной или принудительной отставки и увольнения подробным образом регламентируются Статутом и приложениями. Значительное место уделяется в нем вопросам определения заработной платы и выплаты возмещений. Непосредственно в Статуте определяется базовая заработная плата чиновников каждой категории и разряда. Устанавливается порядок возмещения затрат каждого из чиновников, связанных с его служебной деятельностью.

Значительное внимание уделяется в Статуте регулированию вопроса о характере и назначении пенсий, а равно пособий по инвалидности. Среди этих постановлений обращает на себя

внимание решение о повышении пенсионного возраста. В соответствии с новым регламентом право на получение пенсии по возрасту наступает с 63 лет, в то же время вводится новое положение о признании возрастного ограничения службы элементом дискриминации, в связи с чем ранее существовавшее жест кое правило об обязательном выходе в отставку по достижении 60-летнего возраста отменено. Предусматривается также возможность досрочного выхода на пенсию и устанавливаются соответствующие пропорции выплаты пенсионного обеспечения. Кроме того, постановления переходного характера сохраняют на временной основе те возрастные цензы и суммы пенсионных выплат, которые существовали до принятия нового Статута.

Два последних раздела Статута, относящиеся к регулированию деятельности служащих, применяются к научным и техническим кадрам, а равно к служащим, осуществляющим свои функции в третьих странах. Специальное приложение 10 регулирует вопросы назначения, прохождения службы, обеспечения материальных условий жизни работников за рубежом. В целом почти все основные положения и разделы Статута детализируются и в определенной мере дополняются приложениями. Соответственно, по своему объему 13 приложений к Статуту превосходят его примерно втрое. Все они имеют ту же юридическую силу и принимаются в том же порядке, что и сам Статут.

¹