Глава 20. Европейская система защиты прав человека 377

щ иты, ЕСПЧ преодолевает ограничения по правоспособности и дееспособности, в том числе в связи с родом занятий, местом жительства, отсутствием гражданства и т. д., накладываемые национальным законодательством. Если жалоба подается группой частных лиц, каждое из них обязано доказать наличие ущерба, причиненного лично ему обжалуемыми действиями или бездействием государственных властей. НПО также могут отстаивать в ЕСПЧ только свои собственные права, но не интересы своих членов. В практике ЕСПЧ встречались дела, возбужденные политическими партиями, религиозными организациями, профессиональными ассоциациями. Не допускается подача жалоб в ЕСПЧ на якобы допущенные в их отношении нарушения от публичных властей, их структур, подразделений, представителей, административных образований, всех тех! кто от имени государства отправляет публично-властные функции (дело «Муниципальный совет Глифады против Греции»). Статусом индивидуальных заявителей применительно к ряду статей ЕКПЧ пользуются юридические лица. Они могут отстаивать признаваемые за ними права на владение и распоряжение имуществом, на получение и распространение информа-ции и т. д. только самостоятельно. Жалобы физических лиц по поводу прав юридического лица, подменяющие его обращение, не допускаются. Исключение делается, например, в тех случаях, когда акционерам удается доказать, что уполномоченные органы акционерного общества и те, кто осуществляет его ликвидацию, лишены такой возможности (дело «АО «Агротексим» и другие против Греции»),

Само собой разумеется, что заявитель не может быть анонимным (п. 2а ст. 35 ЕКПЧ). Лицо, далее не намеренное добиваться рассмотрения своей жалобы, утрачивает статус заявяи теля.

Ответчиком по делам, принимаемым к производству в ЕСПЧ, являются государства — участники ЕКПЧ, которым может быть инкриминировано предполагаемое нарушение ее предписаний. После ратификации ЕКПЧ Союзом, уполномоченным на это Лиссабонским договором, ответчиком sa ее нарушения станет и ЕС. Жалобы на действия физических лип. групп лиц, НПО, юридических лиц, любых негосударстпенных образований, а равно ассоциаций государств, межгосударственных и межправительственных организаций к рассмотрению не принимаются.

Государствам-участникам могут быть инкриминированы нарушающие ЕКПЧ действия или бездействие любых образующих его частей, любых государственных структур, ветвей власти, правительственных агентств, чиновников, всех тех, кто отправляет от имени государства присущие им или же делегированные публично-властные полномочия. Точно так же они несут ответственность по ЕКПЧ в случаях, если не обеспечили защиту жизни, свободы, человеческого достоинства, некоторых прав и интересов частных лиц, создание органов по разрешению споров между ними и их надлежащее функционирование. Скажем, основной конфликт возникает между двумя частными компаниями по поводу выполнения контракта. Это гражданско-правовой вопрос. Никакого отношения к ЕКПЧ он не имеет. Но если в ходе разбирательства процессуальные права какой-либо из сторон не были соблюдены, суд или другой уполномоченный орган проявили предвзятость или оказались неспособными разрешить дело, ответственность ложится на плечи государства. В случае констатации нарушения ЕКПЧ национальные органы должны будут исправить нарушение и устранить его по-Сиедствия, т. е. определить, сколь существенное влияние оно оказало на исход первоначального спора.

Государствам-участникам могут быть инкриминированы события, произошедшие на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, и правовые последствия этих событий. Но не ю ее пределами. Это условие ratione loci. Оно означает, что государства-участники несут ответственность за все, происходящее внутри страны, на объектах, обладающих экстратеррито-рвальным статусом, и на управляемых ими территориях. Единственное исключение — отправление в пределах, допускаемых ыконодательством и международными соглашениями, внутригосударственной компетенции государственными органами или представителями в других странах. К категории управляемых относятся территории двух типов. Это территории, поддержание порядка в которых и внешние сношения обеспечиваются государством-участником на международно признанных основаниях. Кроме того, это территории, формально находящиеся под суверенитетом другого государства, но фактически контролируемые государством-участником.

Концепция эффективного контроля над территорией, находящейся за пределами государственных границ, обстоятельно развивается ЕСПЧ в постановлении по делу «Лоизиду против Тур-

378 Часть III. Правовое обеспечение защиты прав челонека