Глава 19. Права человека в правовой системе Европейского Союза 327

к асается Совета по правам человека (СПЧ), который был создан вместо упраздненной КПЧ резолюцией A/RES/60/251 от 3 апреля 2006 г. СПЧ является основным органом ООН по всем вопросам, касающимся прав человека. В отличие от КПЧ, которая была подотчетна ЭКОСОС, он является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи. Совет состоит из 43 государств -— членов ООН, избираемых Генеральной Асамблеей прямым тайным голосованием. Места распределяются между региональными группами согласно принципу справедливого географического представительства. За Африкой и Азией зарезервировано по 13 мест, Латинской Америкой и Карибским бассейном — 8, Западной Европой и др. — 7 и за Восточной Европой — 6. Совет является постоянно действующим органом. Он проводит три регулярные сессии в год продолжительностью не менее 10 недель и может проводить специальные сессии по требованию трети государств-членов. В частности, им были созваны спецсессии о продовольственном кризисе, а также о влиянии глобального экономического и финансового кризиса на универсальное соблюдение и эффективное пользование правами человека. Одной из важнейших функций СПЧ является проведение на равноправной и взаимоуважительной основе универсального периодического обзора положении и области прав человека в государствах — членах ООН. Предполагается, что она придет на смену практике внесения однобоких и политизированных страновых резолюций. СПЧ выполняет возложенные на него обязанности также путем использования системы специальных процедур, доставшихся ему от КПЧ. но затем несколько перестроенных. КПЧ оставила противоречивое наследие. Она учреждала вспомогательные органы но изучению конкретных ситуаций и проведению расследовании грубых, массовых и систематических нарушений прав человека и по отдельным странам. Назначала спецпредставителей для посещения отдельных членов ООН и защиты особых категорий жертв нарушений прав человека. Создала более десятка тематических контрольных механизмов. Совет расширил их число, укрепил и разнообразил свой инструментарий. На 62-й сессии Генеральная Ассамблея по его предложению утвердила Колскс проведения спецпроцедур, а СПЧ в дальнейшем — внутренние механизмы контроля за его соблюдением. К началу 2010 г. им было перезапущено уже более 30 тематических и около десятка страновых процедур (в том числе по современным формам ра-

боторговли — в 2007 г., доступу к безопасной питьевой воде и санитарии — в 2008 г. и по культурным правам — в 2009 г.). 11\ обеспечение возложено на офис Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве.

На период 2009—2012 гг. СПЧ возглавил посол Алекс Ван Мёвен. Первый обзор результатов деятельности СПЧ должен быть проведен в 2011 г.

Конгломерат международных органов и механизмов защиты прав человека сложился стихийно. Их эффективность не очень высокая. Для многих из них характерны взаимное дублирование и смешение функций. Но для стран ЕС это второстепенно. Международные механизмы оцениваются ими под углом зрения проекции отстаиваемых во внутреннем праве ценностей на весь остальной мир с позиций продвижения общих базисных стан-лартов, которым должны следовать все государства (подробнее об этом см. в части IV учебника). Сами механизмы рассматриваются ими преимущественно как внешние по отношению к праву ЕС и зоне ЕС, где давно уже повседневная практика определяется гораздо более эффективными и действенными региональными механизмами.