Глава 18. Общие вопросы

323

ц ий; на всеобщее и равное избирательное право при тайном голосовании.

Важной составной частью Декларации являются положения о социально-экономических правах и правах в области культуры. Статьи 22—24 закрепляют право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, зашит) от безработицы; право на равную оплату труда, справедливое и удовлетворительное вознаграждение и социальное обеспечение: право на создание профсоюзов и участие в них; право на отдых, разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск. В ст. 25 прокламируется, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пишу. одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание,; который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. При этом материнство и младенчество дают право на особое обеспечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой. Начальное и общее образопа-ние согласно ст. 26 должно быть бесплатным и обязательным, а высшее — общедоступным. В ст. 27 говорится о праве каждого свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

Заключительные статьи Декларации касаются недопустимости ограничения прав человека и основных свобод и злоупотреблений правом. В них использована ставшая с тех пор классической формула о том, что отправление прав и свобод может подвергаться ограничениям не иначе как на основании закона и в целях «обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

В Декларации подчеркивается, что использование прав и свобод не должно противоречить целям и принципам ООН.

Всеобщая декларация прав человека была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Хотя она и обладает огромной морально-политической силой, формально за ней должен признаваться рекомендательный характер. Но в той степей и в какой включенные в нее положения вошли в международные договоры и национальные конституции или превратились в меж-

дународно-правовые обычаи, Декларация стала юридически обязательной.

Отдельные ее положения развиваются в Декларации прав ребенка 1959 г., Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Декларации о неотъемлемом суверенитете над естественными богатствами и ресурсами 1962 г., Декларации ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 г., Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами 1965 г., Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1967 г., Декларации о территориальном убежище 1967 г., Декларации социального прогресса и развития 1969 г., Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г. и многих других. Часть из них были трансформированы в конвенции.

Но, несмотря на все их значение, к Биллю о правах относят вместе с Всеобщей декларацией только пакты о правах человека как наиболее общие и универсальные документы.

Международный пакт о гражданских и политических правах четко и определенно фиксирует права, которые государство без каких-либо различий обязуется немедленно после ратификации предоставить всем лицам, находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией (п. 1 ст. 2). В этих целях должны быть приняты законодательные и другие меры в соответствии с национальной процедурой, «которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в Пакте» (п. 2 ст. 2).

Их перечень включает право на жизнь (ст. 6), запрещение пыток (ст. 7), рабства, работорговли и принудительного труда (ст. X), право каждого на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9), право покидать свою страну и возвращаться обратно (ст. 12), равенство всех лиц перед судами и трибуналами 1ст. 14), право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18), свободу ассоциации (ст. 22), семейные права (ст. 23—24), право каждого гражданина на участие в ведении государственных дел непосредственно и через выборных представителей, на равный доступ к гражданской службе (ст. 25), равенство перед законом н на защиту закона (ст. 26), право пользоваться «своей культурой. исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а так-*с пользоваться родным языком» (ст. 27).

324