Часть 111. Правовое обеспечение защиты прав человека

||<1№) 18. Общие вопросы

305

т ак же, как указывается в решении по делу «Броган и другие против Соединенного Королевства» от 29 ноября 1988 г., полицейским властям ни в коем случае не возбраняется несколько увеличивать сроки временного задержания лиц, вызвавших подозрение, если это диктуется императивами защиты демократических институтов от террористических посягательств. Но вся такое задержание, чем бы оно ни обосновывалось, затягивается на четыре дня, оно вступает в противоречие с обязательствами государств по п. 3 ст. 5 ЕКПЧ, гарантирующими индивиду а случае задержания, что он незамедлительно предстанет перед

судьей.

Центральное место в системе представлений и ценностей, связывающих в единое целое разрозненный конгломерат пран человека и основных свобод, признаваемых ЕКПЧ, занимает такое понятие, как «демократическое общество». Его развернутое определение ЕСПЧ предложил в решении по делу «Газет* «Санди тайме» против Соединенного Королевства». Оно звучит так: «Демократическим общество является только тогда, когда плюрализм, терпимость и дух открытости находят эффективное воплощение в его институционном режиме, когда последкн! подчиняется принципу господства права, когда он включает н первую очередь эффективный контроль за исполнительными органами, осуществляемый, без ущерба парламентскому контролю, независимой судебной властью, и когда он обеспечивая уважение к человеческой личности»¹. В отсутствие плюрализма. терпимости и духа открытости одновременно и на уровне личности, и на уровне институтов общество утрачивает качество демократического. Поэтому особую важность представляют, с одной стороны, гарантии свободы мнений, равенства и невмешательства в частную жизнь граждан, с другой — обеспечение права на участие в свободных выборах и на свободу ассоциации. В решении по делу «Хендисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ прямо указывает, что свобода выражения мнений (ст. 10 ЕКПЧ) образует «одну из фундаментальных оснои демократического общества», «одно из первостепенных условий его развития и расцвета каждого из его членов»². Соответ-ственно, она должна пониматься как включающая право иметь и выражать свое мнение по любым вопросам человеческой ден-

¹ ЕСПЧ. Сер. А. Т. 30. П. 66. ¹ ЕСПЧ. Сер. А. Т. 24. П. 49.

гельности и жизни общества, каким бы отличным от других оно ни было, право получать сведения из готовых предоставить их источников и передавать информацию, право использовать в целях самовыражения, разъяснения своего мнения и передачи информации самые разнообразные средства: не только печатное слово, публичные выступления, теле- и радиопередачи, но и рекламу (решение по делу «Бартхольд против ФРГ»), произведения искусства (решение по делу «Мюллер и другие против Шнейцарии») и т. д.

В демократическом обществе частная жизнь граждан по определению находится под надежной защитой от вмешательства со стороны как государственных органов, так и третьих лиц. Индивиду гарантируются неприкоенбвенность жилища, тайна переписки и другие классические права, относящиеся к защите частной жизни. Причем этим гарантиям дается постоянно актуализируемая интерпретация. Она учитывает прогресс науки и техники, появление все новых угроз проникновения в личную *ишь с помощью постоянно совершенствуемых устройств и иных малоизвестных приспособлений для прослушивания и наблюдения (решение по делу «Леандер против Швеции»). Безусловной поддержкой пользуются институт семьи и все, что с ней связано (ст. 12 ЕКПЧ). Но контрольные органы Совета Европы не ограничиваются защитой интересов семьи как ячейки общества в ее традиционно-консервативном истолковании. Они считают, что начала терпимости и плюрализма должны распространяться также и на частную жизнь с учетом изменений, которые происходят в обществе. Они признают за личностью свободу сеченной и половой жизни и берут под свою охрану права внебрачных детей, нетрадиционной семьи, транссексуалов и т. д.

Но мере упрочения и развития демократии появляются возможности распространить отдельные права человека на такие категории лиц, которые в прошлом не могли ими пользоваться. ЕКПЧ не запрещает экстрадицию и высылку иностранцев. Полные действия в отношении иностранцев со стороны компе-гентных национальных властей носят вполне законный характер. Тем не менее особенно в последние годы ЕСПЧ постарался несколько выровнять в указанном отношении правовое положение данной категории лиц. Для этого он воспользовался целостным видением прав и свобод, признаваемых ЕКПЧ, и установил, что при решении вопроса о высылке и экстрадиции

3 06 Часть Ш. Правовое обеспечение защиты прав человека