IX. Traduisez le texte vers le russe et faites le résumé.

Смешанная паритетная комиссия

Инициатива создания смешанных паритетных комиссий принадлежит правительству. Парламент таким правом не наделен. Премьер-министр вправе созвать заседание комиссии, если законопроект или законодательное предложение не были приняты после двух чтений в каждой из палат парламента, либо если после одного чтения в каждой из них правительство заявило, что вопрос не терпит отлагательств.

Процедура формирования комиссии начинается с того, что премьер-министр направляет председателям обеих палат парламента письма, содержащие соответствующее требование. Эти письма доводятся до сведения каждой из палат. По соглашению между Национальным собранием и Сенатом число представителей каждой палаты в такой комиссии равно семи. Кроме того, в нее назначается по семь заместителей.

В Национальном собрании, как и в Сенате, список кандидатов на посты представителей и их заместителей составляет компетентная комиссия (постоянная или специальная) в срок, установленный председателем палаты.

В нижней палате депутаты в тот же срок, т. е. в срок, установленный председателем, имеют право представлять другие кандидатуры, подав декларацию в его канцелярию.

В Сенате в течение одного часа, следующего за опубликованием в афише списка предлагаемых комиссий кандидатов, 30 сенаторов или председатель парламентской группы могут выразить с ним свое несогласие. Если верхняя палата принимает во внимание выдвинутое возражение, то назначение членов смешанной паритетной комиссии проводится путем выборов.

Комиссии созываются старейшим по возрасту ее членом поочередно в помещениях Национального собрания и Сената. Причем они могут созываться не только во время проведения парламентских сессий.

Смешанная паритетная комиссия по своему усмотрению избирает состав бюро. В соответствии со сложившейся традицией ее председателем становится председатель постоянной или специальной комиссии (рассматривавшей спорный законодательный текст) той палаты, в которой заседает смещенная паритетная комиссия, а вице-председателем — его “homologue” из другой палаты. Комиссия назначает также двух докладчиков: для Национального собрания и для Сената. Как правило, ими становятся докладчики соответствующих постоянных или специальных комиссий обеих палат.

Комиссия рассматривает законодательные тексты палат. При этом ни один из них не пользуется приоритетом. Она последовательно изучает спорные статьи, оставляя формулировку либо Национального собрания, либо Сената, либо, наконец, что бывает чаще всего, предлагая собственную редакцию. Чтобы статья считалась спорной в целом, достаточно одного несовпадающего слова в текстах двух палат. Компетенция смешанной паритетной комиссии ограничена именно спорными статьями. Она не может подвергать сомнению положения других статей, уже принятых в идентичной редакции обеими палатами. И все же изменение таких статей допускается в случае, когда это необходимо для того, чтобы согласовать их текст с текстом, предложенным комиссией по той или иной спорной статье. Обсуждение в комиссии в значительной мере сводится к диалогу двух докладчиков, в процессе которого постепенно вырисовываются контуры будущего компромисса.

Обычно решения принимаются в результате консенсуса. Заключения комиссии приводятся в двух идентичных докладах, предназначенных соответственно для Национального собрания и Сената.

Если комиссии удается выработать по спорным вопросам единый текст, то правительство может принять решение о его представлении на одобрение палат парламента. Принимаются только те поправки, которые вносятся самим правительством или с его согласия.

Национальное собрание сначала выносит решение по поправкам. После их принятия или отклонения, а также в случае, если поправки не вносились, Собрание принимает решение единым голосованием по тексту в целом. Однако в силу абз. 3 ст. 44 Конституции правительство имеет право сразу же потребовать проведения такого голосования. Оно охотно пользуется этим правом, когда большинство палаты по тем или иным причинам настроено против внесенных поправок.

В Сенате применяется та же процедура, что и в Национальном собрании, если он первым рассматривает текст, предложенный смешанной паритетной комиссией (что бывает крайне редко). Если верхняя палата должна высказаться после того, как депутаты выразили свое мнение, то она принимает решение единым голосованием по тексту в целом, сохраняя, лишь поправки, предложенные или принятые правительством.

Если правительство в течение 15 дней с момента представления доклада смешанной паритетной комиссии не передаст на утверждение парламента выработанный ею текст, то палата, которая до созыва комиссии последней обсуждала спорный законодательный текст, может снова приступить к его рассмотрению. Если смешанная паритетная комиссия так и не приходит к согласию или же предложенный ею текст отвергается палатами парламента, то в них проводится новое чтение. Собрание обсуждает последний представленный ему до создания комиссии текст и затем передает его в Сенат. На этой стадии парламентарии могут вносить поправки.

Если правительство обращается в нижнюю палату, то Национальное собрание может вернуться, либо к тексту, выработанному смешанной паритетной комиссией, либо к последнему принятому ею тексту, который изменен, если, это имело место, одной или несколькими поправками Сената. Порядок их рассмотрения устанавливается комиссией, запрошенной по существу вопроса. Никакие новые поправки, в том числе исходящие от правительства, не принимаются: голосование проводится по тексту в целом. При отклонении одного из двух текстов на голосование немедленно ставится второй. При отклонении обоих текстов законопроект или законодательное предложение считаются окончательно отвергнутыми.

Известия высших учебных заведений