Тема 6. Бухгалтерський облік в країнах світу (XX ст.)

Великобританії відрізняється спадковістю: майже всі Положення, випущені Радою, залишаються в силі і сьогодні та їх обов'язковість підкріплюється вимогами Законів про компанії 1985 і 1989 років.

У Великобританії все відчутнішим стає вплив ряду Директив ЄС з питань облікової практики і стандартів. Традиційно в Законі про компанії містився деякий мінімум вимог щодо подання звітності, а питання про вибір методів обліку залишалося на розсуд приватного сектору. Закон про компанії 1981 p., що призвів британське законодавство у відповідність з вимогами 4-ої Директиви ЄС, порушив цю традицію.

В кінці 1989 р. був прийнятий черговий Закон про компанії, в якому вперше з'явилася згадка про стандарти бухгалтерського обліку. Міністерству з торгівлі і промисловості було дано право визначати джерело останніх. Закон також вимагав, щоб директори великих компаній зазначали в примітках до фінансової звітності, чи була остання підготовлена з дотриманням "відповідних стандартів бухгалтерського обліку", зі з'ясуванням причин, випадків істотного відхилення від стандартів. Закон уповноважив Міністерство торгівлі порушувати справи в суді, вимагаючи перегляду звітності, яка достовірно і добросовісно не відображає стан справ компаній. Компанії, в фінансовій звітності яких зафіксовано істотні відхилення від відповідних облікових стандартів, самостійно несуть тягар доказів того, що їх звіти відображають реальний стан справ.

so Канада оа

У Канаді провідною організацією нормативних положень про методи бухгалтерського обліку є Канадський інститут присяжних бухгалтерів, до якого входять члени інституту присяжних бухгалтерів десяти провінцій.

В 1975 р. був прийнятий Закон про комерційні організації Канади, в якому отримали додаткову законодавчу підтримку положення прот* невиконання облікових рекомендацій, таких як включення застереження д< аудиторського висновку. Отже, в Канаді має місце організація процесу розробки та впровадження облікових стандартів, яка поєднує в собі вплив державних та професійних бухгалтерських інтересів.

В еволюції процесу стандартизації в Канаді можна виділити декілька етапів: створення ARC (Комітету з досліджень в області бухгалтерського

10²

Історія бухгалтерського обліку

обліку) та ASC (Комітету зі стандартів аудиту) у 1973 p.; заміна першого на другий в 1982 p.; реорганізація Комітету зі стандартів аудиту у Комітет з бухгалтерських стандартів у 1991 р.

Наприкінці 1980-х років нездатність Комітету зі стандартів аудиту ефективно вирішувати нові облікові проблеми зросла, що поставило під загрозу його життєздатність в перспективі. Цьому також сприяли: надмірна довіра особистим думкам членів Комітету з питань розвитку стандартизації і аудиторів, - з питань їх застосування, поява конкурента.

В 1987 р., у відповідності до Закону про комерційні організації Канади, було організовано Управління зі стандартів бухгалтерського обліку, яке фінансувалось Асоціацією присяжних бухгалтерів Канади. В 1987 р. Управління зі стандартів бухгалтерського обліку Канади видало Концептуальну основу бухгалтерського обліку. Таким чином, Управління зі стандартів бухгалтерського обліку Канади, пропонуючи альтернативний механізм встановлення стандартів, перетворився на конкурента Комітету зі стандартів аудиту.

У жовтні 1991 р. Комітет зі стандартів аудиту був перетворений на Раду зі стандартів бухгалтерського обліку. Канадський інститут присяжних бухгалтерів, все ж таки, продовжує впливати на діяльність останнього.

ю Нідерланди са

В Нідерландах законодавчо зафіксовані основи фінансового обліку доповнюються загальними принципами, розробленими Радою з фінансової звітності - органом приватного сектора економіки, до якого входять представники фірм і організацій, зацікавлених в отриманні звітів.

во Німеччина са

В Німеччині стандартами бухгалтерського обліку виступають директивні закони.

Основною бухгалтерською організацією в Німеччині є Аудиторська палата - офіційний контролюючий орган, утворений при Міністерстві економіки в 1961 році. Крім того, з 1931 р. існує добровільна асоціація -Інститут присяжних аудиторів, до завдань якого входить розробка рекомендацій з бухгалтерського обліку і звітності. Помітного впливу він,

однак, не має: бухгалтери в Німеччині не стільки розроблюють нові норми законодавства, скільки поважають старі. На практиці останнє слово з спірних питань частіше за все залишається за.Верховним Податковим судом.

во Нова Зеландія са

Організація процесу стандартизації в Новій Зеландії зазнала з часом значних змін. В період з 1958 по 1965 роки. Товариство бухгалтерів Нової Зеландії майже дослівно виконувало вказівки Англійського інституту і лише після 1965 р. почався розвиток новозеландських стандартів. В них ще був помітний сильний вплив зарубіжних ідей, зокрема британських та американських. Розробку обов'язкових для дотримання стандартів Товариство бухгалтерів Нової Зеландії вперше почало в 1974 р.

В жовтні 1988 р. був сформований Міністерський комітет з розслідування, який очолив Рассел Спенсер. Комітет Спенсера піддав критиці якість фінансової звітності та рівень дотримання облікових стандартів в Новій Зеландії. Комісія по цінних паперах підтримала позиції комітету Р. Спенсера та виступила за заснування Спостережної радою з розробки і затвердження стандартів бухгалтерського обліку.

В травні 1991 р. Товариство бухгалтерів Нової Зеландії, Новозеландська фондова біржа та Комісія по цінних паперах склали спільне звернення до міністра юстиції, в якому серед інших питань рекомендували створити незалежну Раду зі стандартів бухгалтерського обліку. В лютому 1992 р. Товариство бухгалтерів Нової Зеландії випустило проект концептуальної основи фінансової звітності в Новій Зеландії, який включав сім розділів. Наприкінці 1991 р. парламенту Нової Зеландії був представлений Біль про фінансову звітність, в який ввійшли багато запропонованих раніше вказівок.

До листопада 1992 р. за розробку облікових стандартів відповідала Рада із бухгалтерських досліджень і стандартів, яка щорічно призначала функціональні комітети, які формували робочі групи спеціалістів для проведення досліджень за конкретними напрямами. В листопаді 1992 р. Спостережна рада з розробки стандартів бухгалтерського обліку товариства бухгалтерів Нової Зеландії була розпущена та замінена двома новими організаціями: Радою зі стандартів фінансової звітності та Радою з облікової практики. Перша відповідає за підготовку стандартів фінансової звітності,

10**

Історія бухгалтерського обліку

публікацію тлумачень таких стандартів, проведення науково-дослідної роботи з питань представлення фінансової звітності та консультації з іншими сторонами, які мають до неї відношення.

До 1993 р. функція встановлення стандартів бухгалтерського обліку здійснювалась виключно приватним сектором. При введенні стандартів в дію Товариство бухгалтерів Нової Зеландії покладалось на силу переконання та на вимогу повідомляти про випадки невиконання стандартів з можливими санкціями проти членів, які не дотримуються цієї вимоги.

Реформа, яка розпочалася в 1993 p., ознаменувала початок нової ери в регулюванні бухгалтерського обліку в Новій Зеландії.

В 1993 р. Законом про фінансову звітність стандартам бухгалтерського обліку була надана юридична підтримка. Закон вимагав від емітентів цінних паперів представлення фінансової звітності, яка виконана згідно з загальноприйнятою практикою бухгалтерського обліку та достовірно відображає стан справ. В результаті стандарти стали обов'язковими для всіх компаній, що проводять відкриту емісію цінних паперів, крім таких, які спеціально звільнені від цього законом чи іншими відповідними нормативними актами.

BD РОСІЯ Ої

Положення з бухгалтерського обліку в Росії затверджуються наказами Міністерства фінансів РФ, починаючи з 1994 року, та встановлюють принципи, правила та способи ведення бухгалтерського обліку, а також складання та представлення бухгалтерської звітності. Всього заплановано прийняти більше 20 положень, поділених на три групи:

^загальні питання розкриття інформації;

А-активи та зобов'язання організації;

«^фінансові результати діяльності організацій.

Організації, які впливають на розвиток бухгалтерського обліку в Росії:

^Інститут професійних бухгалтерів Росії - професійна організація бухгалтерів, проводить атестацію професійних бухгалтерських працівників на отримання кваліфікаційного атестату професійного бухгалтера: головного бухгалтера, бухгалтера-експерта, фінансового менеджера, фінансового експерта;