9.1.1. Федеральная целевая программа "Электронная Россия"

Для того чтобы не оказаться за пределами всемирного информа-тизационного процесса, России тоже необходимо активно развивать средства и технологии информатизации общества не только на уров­не предприятий и корпораций, но и на государственном уровне.

В апреле 2001 г. состоялась встреча Президента России В.В. Пути­на с группой руководителей ведущих российских компаний, работаю­щих в сфере информационных технологий. На встрече обсуждались вопросы, связанные с подготовкой федеральных стратегических про­грамм, направленных на развитие и широкое использование информа­ционных технологий. Президент констатировал, что на "новые техно­логии" приходится лишь 0,6 % российского валового внутреннего продукта (ВВП), а уровень их развития не соответствует степени их важности для России.

В России нет крупных компаний или предприятий по производ­ству компьютерной техники и ИТ-оборудования. В 2000 г. в России на 100 жителей приходилось 22 телефонные линии (для сравнения: 61 — в Германии, 70 — в США). Парк персональных компьютеров в России в 2000 г. был меньше, чем в Бразилии и Мексике; три четвер-

ти россиян, опрошенных в январе 2001 г., никогда не пользовались компьютером. Развитие русской части Интернета отстает от развития Интернета в западных, а также ведущих развивающихся странах, та­ких, как Малайзия.

Участники встречи обсуждали направления действий, которые следует предпринять для того, чтобы Россия смогла войти в мировое информационное сообщество в качестве равноправного партнера.

Результатом этого обсуждения стало понимание того, что необ­ходимы целенаправленные усилия государства по поддержке и раз­витию сектора информационных технологий. Вскоре после этой встречи в Интернете был помещен предварительный вариант текста федеральной целевой программы "Электронная Россия" (далее ФЦП, ФЦП "Электронная Россия"), предназначенный для общественного обсуждения. Эта программа, официально утвержденная в январе 2002 г., направлена на существенное ускорение процесса внедрения информационных технологий в правительстве, бизнесе и обществе (рис. 9.1).

Программа "Электронная Россия" является чрезвычайно важной для будущего страны, поскольку ее реализация позволит нашей стра­не стать действительно государством XXI в.

Для достижения задач, поставленных в федеральной целевой программе "Электронная Россия", предстоит преодолеть немало пре­пятствий. Россия находится далеко позади промышленно развитых стран в области развития, распространения и применения информа­ционных технологий. Для того чтобы хотя бы сократить разрыв, на­шей стране предстоит проделать огромную работу, в которой долж­ны участвовать все заинтересованные в информационном процвета­нии России лица и организации. Объемы и масштабы этой работы настолько велики, что без серьезной поддержки правительства и ор­ганов государственной власти на разных уровнях, силами одних только ИТ-компаний выполнить их будет просто невозможно. Пред­стоит решить много вопросов, выделим важнейшие из них.

1. Создание и развитие инфраструктуры информатизации. При трехкратном отставании России даже по числу обычных телефонных линий на душу населения ситуация с современными каналами связи, обладающими высокой скоростью передачи информации и позво­ляющими передавать большие объемы информации, вообще не идет ни в какое сравнение с тем, что есть в развитых странах. Но инфра­структура - это не только непосредственно линии передачи данных, это и оборудование для обработки данных, средства связи и передачи данных, компьютеры, с которых осуществляется как управление пе­редачей информации, так и доступ к информации. Наконец, это про­граммные средства, без которых любое оборудование, а тем более сложные разветвленные системы обработки, передачи и хранения данных работать не будут.

2. Проблема квалификации специалистов, призванных осущест­вить программу "Электронная Россия", тоже стоит достаточно остро. Безусловно, в стране есть высококвалифицированные специалисты, способные работать с самыми современными технологиями, однако их не так уж много, поскольку сам сектор информационных техноло­гий не настолько велик, как в развитых странах. С учетом реализации проекта в масштабах всей страны кадровая проблема может стать достаточно серьезной для выполнения целей программы "Электрон­ная Россия" в определяемые программой сроки. К тому же нельзя не учитывать продолжающийся отток специалистов в области информа­ционных технологий (программистов, разработчиков, технических

специалистов) за границу, где они получают более привлекательные условия работы и жизни.

3. Целевое назначение программы — это тоже весьма сложный во­прос. Любая даже самая совершенная инфраструктура, созданная с помощью самых современных информационных технологий, не мо­жет быть самоцелью. Она является лишь средством для решения за­дач, связанных с использованием информации. Следовательно, в лю­бой информационной системе главным является вопрос об использо­вании предоставляемой этой системой информации. Информатизация ради информатизации не принесет никакой пользы, если взаимодей­ствие с информационной системой не улучшит качества работы ее пользователей, а предоставляемая системой информация не позволит пользователям более эффективно выполнять свою основную работу. Значит, должно быть создано ценное для потребителей информаци­онное наполнение - информационные ресурсы, к которым пользова­тели захотят регулярно обращаться.

Существуют и другие важные вопросы, связанные с реализацией программы "Электронная Россия", к которым относятся и финанси­рование, и взаимодействие государства и бизнеса, и координация усилий органов власти разных регионов и уровней и т.д. Без ком­плексного решения этих вопросов трудно рассчитывать на достиже­ние целей программы в полной мере.