9.1.2. Развитие инфраструктуры информатизации в России

Одним из приоритетов ФЦП "Электронная Россия" является раз­витие инфраструктуры информатизации. С возникновением спроса на новые информационные технологии в начале 1990-х гг. в России возник небольшой, но динамично развивающийся сектор экономики, предоставляющий потребителям услуги в этой сфере. Деятельность компаний, работающих на российском рынке информационных тех­нологий, строится на продвижении современных западных техноло­гий и интеграции нового оборудования с установленным ранее, как импортного, так и отечественного производства. За исключением нескольких российских компаний, выпускающих небольшие объемы изделий, не влияющие на общую ситуацию в отрасли, подавляющая доля оборудования для информационных технологий импортируется. Российские компании в основном осуществляют установку и инте­грацию импортного оборудования в существующих и вновь создаю-

щихся информационных системах. Например, благодаря коммерче­ской деятельности российских компаний число телефонных линий увеличилось с 1990 по 2000 г. на 30 %. В то же время возникло не­сколько крупных компаний мобильной связи, имеющих свою сеть в большинстве крупных российских городов. К концу 2000 г. число пользователей мобильной связи составляло 2,8 млн, и эта цифра уд­ваивается каждый год.

В июле 2002 г. американская компания RAND выпустила обзор "Россия и информационная революция" (Russia and the Information Revolution), в котором анализируется текущее положение России. В обзоре подчеркивается, что экономическое, социальное и политиче­ское развитие России и ее интеграция в западное сообщество наций будут в значительной степени зависеть от ее участия в происходящей в мире информационной революции. Сейчас же Россия даже не упо­минается в качестве сколько-нибудь значимого игрока на рынке раз­работки и применения информационных технологий. *

В 2001 г. в российских школах на 500 учащихся приходился один компьютер, а из 50 школ лишь одна имела доступ в Интернет. Для сравнения: почти все начальные и средние школы США к 2001 г. имели доступ в Интернет. При этом также необходимо учитывать характерную для российских школ низкую скорость доступа в Ин­тернет, который, например, в США осуществляется по высокоскоро­стным каналам передачи данных. Только минимальные задержки при обращении к сайтам Интернета повышают интерес пользователей к использованию современных информационных технологий.

Вопрос финансирования реализации программы "Электронная Россия" также является очень важным. Региональным администрациям предлагается принять участие в финансировании строительства высо­коскоростных интернет-магистралей и периферийных линий связи совместно с федеральным правительством и содействовать организа­ции доступа к высокоскоростным интернет-магистралям через учеб­ные и научно-исследовательские учреждения.

Информационные технологии должны шире использоваться в рос­сийском обществе. Федеральной программой предусматриваются соз­дание компьютерных парков и обеспечение доступа в Интернет для всех вузов к 2005 г., а для средних школ - к 2010 г. Естественно, суще­ственная часть работы по созданию инфраструктуры, особенно по обеспечению средств доступа в Интернет в сельских школах, ложится на региональные администрации.

9.1.3. Кадры для реформ

Россия обладает значительным числом не занятых в производстве специалистов по высоким технологиям, включая разработчиков и программистов. Российская система образования готовит специали­стов с глубокими знаниями в области математики, физики и совре­менных технологий. Десятки российских вузов, несмотря на недоста­ток финансирования, выпускают почти 100 тыс. программистов в год. Уже общепризнано, что российские выпускники ничем не усту­пают специалистам, проходившим обучение в других странах. А оп­лата труда программистов в России в разы ниже, чем их коллег за рубежом. Поэтому многие иностранные фирмы используют труд российских программистов как в России (через так называемое оф­шорное программирование), так и в своих странах (работа на кон­трактной основе). Многие способные студенты еще во время учебы устанавливают контакты с будущими потенциальными работодате­лями и после получения диплома уезжают на работу за границу.

В 1999 г. организация McKinsey Global Institute (Глобальный ин­ститут МакКинси, исследовательское подразделение консалтинговой компании McKinsey) провела исследование российской экономики по десяти секторам. Согласно этому исследованию производительность труда в секторе производства программного обеспечения превосходит все остальные. Следствием высокой производительности труда и вы­сокого профессионального уровня отечественных: программистов яв­ляется конкурентоспособность этого сектора на мировом рынке.

Стремление российских программистов участвовать в работе на мировом уровне и ценовая привлекательность выполнения разработок программных продуктов в России влекут появление все большего чис­ла предприятий, ориентированных на выполнение работ для крупных западных компаний.

Два наиболее известных проекта в этой области - это созданная компанией Intel для разработки программных продуктов дочерняя фирма Intel Development Lab., открывшаяся в 2000 г. в Нижнем Новго­роде, и программный проект компании Sun Microsystems, заключив­шей контракт на разработку системного и заказного ПО с российской стороной, обеспечивающей выполнение работ силами более чем 250 программистов в Москве, Новосибирске и других городах. По мнению Джейсона Горовица, руководителя российского проекта Sun, россий­ские программисты сильны в задачах, требующих серьезной матема­тической подготовки; ирландские, индийские, израильские и чешские

программисты, с которыми тоже работает Sun, "по своим качествам даже не приближаются к россиянам".

В России есть квалифицированные кадры, способные решать за­дачи, связанные с информатизацией, на самом передовом научном и техническом уровне, однако для привлечения этих специалистов к реализации программы "Электронная Россия" необходимо обеспе­чить им конкурентоспособные условия. •

По оценкам зарубежных исследователей, в 1990 г. в научном сек­торе страны было занято 1,6 млн человек. Через десять лет это число сократилось вдвое; с середины 1980-х гг. фундаментальная, да и при­кладная наука постоянно находятся в состоянии недостаточного фи­нансирования. Это не может не вызывать отток специалистов из на­учных и проектных организаций в другие сферы деятельности, где они могут обеспечить себе нормальный уровень доходов. Наиболее квалифицированные специалисты уезжают работать за рубеж, и в последние годы XX в. Россия в полной мере столкнулась с волной "утечки мозгов" компьютерных специалистов. Вполне очевидно,*что только создание достойных условий работы способно вернуть многие "светлые головы" российской экономике.

Привлечение к реализации программы "Электронная Россия" квалифицированных программистов, технических специалистов, вы­пускников институтов, ученых из различных институтов и обеспече­ние им конкурентоспособных условий работы может помочь удер­жать наиболее квалифицированных и перспективных специалистов в стране, направить их усилия на развитие отечественной экономики.

Если принять во внимание глобальность стоящих перед Россией задач по созданию информационного общества, то имеющихся ква­лифицированных кадров может оказаться недостаточно. Поэтому очень важной становится задача своевременной подготовки необхо­димого числа специалистов по информационным технологиям в рос­сийских вузах.

Эта задача тем более актуальна, что в последние годы в высшем образовании явно прослеживается тенденция к подготовке все боль­шего числа специалистов гуманитарных направлений - различных менеджеров (по внешнеэкономической деятельности, по управлению персоналом и т.д.), юристов, маркетологов, что одновременно сопро­вождается уменьшением числа работников технических специально­стей. А ведь для успешного создания инфраструктуры современного информационного общества необходимы не просто программисты и инженеры, а специалисты высочайшей квалификации.

Участие вузов в подготовке специалистов для реализации про­граммы "Электронная Россия" не только позволит сбалансировать подготовку гуманитарных и технических специалистов, но и обеспе­чит кадрами производящие отрасли промышленности.