61. Концепція “поліархії” р.Даля.

Одним з різновидів моделі плюралістичної демократії є концепція поліархії, розроблена Р. Далем. Проаналізувавши дем-тію, сказав, що є критерії ідеал дем-тії: (Дем – ідеальна абстракція): 1. Ефективна участь (всі гром-ни повинні мати рівні мож-ті брати участь у процесах політ життя – вплив на внесення питань у порядок деннй); 2. Рів-ть у голос-ні при прий-ті рішень; 3. «просвітлене розуміння» - кожен гром-н володіє рівними можлив-ми мати інф-цію для прий-тя рішень; 4. Контроль за порядком денним. Р. Даль у результаті виділив сім ознак поліархії: 1) виборність органів влади, гарантована конституцією; за допомогою виборів здійснюється контроль над урядовими рішеннями; 2) регулярне і періодичне проведення вільних і справедливих виборів, при яких виключений механізм примушення; 3) загальне виборче право, коли практично все доросле населення наділене правом участі у виборах; 4) право бути обраними в органи влади – практично все доросле населення наділяється даним правом, хоча віковий ценз для пасивного виборчого права може бути вище, ніж для активного; 5) свобода самовираження – громадяни мають право на свободу висловлювати свою думку без страху каратися за широким колом політичних питань, включаючи критику органів влади, уряду, режиму, соціально-економічного ладу і пануючої ідеології; 6) альтернативна інформація – громадяни мають права добиватися альтернативних джерел інформації, і, більше того, ці альтернативні джерела реально існують і охороняються законами; 7) автономія асоціацій – для реалізації своїх широких прав громадяни мають також право створювати відносно незалежні асоціації і організації, включаючи незалежні політичні партії і групи інтересів.

Виділені ознаки поліархії, які необхідно розглядати комплексно, в їх взаємозв'язку, з одного боку, дозволяють систематизувати основні риси сучасної демократії, а з іншого – виділити відмінності між демократичними і недемократичними політичними режимами, а також ступінь демократичного розвитку в кожній окремій країні. Концепція поліархії виходить з тієї обставини, що в теорії демократії ніколи не буде досягнутий остаточного консенсусу з приводу вищих цінностей і цілей демократичного розвитку, як свободи, чи соціально-економічної рівності, економічної справедливості і т.д. Проте в ході руху від абстрактного ідеалу до практичної реальності, з погляду даної концепції, всі ці проблеми зрештою упираються в питання демократичних процедур.

Тому поліархія часто розглядається як тип процедурно-процесуальної демократії.

Р. Даль виділяє наступні умови, при яких можлива стабільність поліархії: 1. політичні лідери для захоплення влади і її реалізації не повинні вдаватися до насильницьких засобів, тобто до використання силових структур (армії, поліції); 2. необхідна наявність сучасного, динамічного суспільства, організованого на плюралістичних принципах; 3. конфліктний потенціал субкультурного плюралізму повинен врівноважуватися високим рівнем терпимості; 4. серед громадян держави, особливо політично активних прошарків необхідна наявність політичної культури і системи переконань, що тяжіють до ідей демократії і поліархії.

Істотно гальмує становлення поліархії надмірна концентрація і централізація влади. Тому важливим чинником розвитку поліархічної демократії є децентралізація економічних і політичних ресурсів.