- •Глава 5. Розв'язання суперечок про право на доступ до інформації про вибори та її поширення
- •Глава 6. Висновки та рекомендації
- •Глава 1. Прозорість та доступність виборчого законодавства
- •1. Публікація виборчого законодавства
- •2. Оприлюднення рішень щодо виборів
- •3. Оприлюднення інформації про вибори і виборчий процес
- •4. Обмеження строків внесення змін до виборчого законодавства
- •5. Роз'яснення виборчого законодавства в змі
- •1. Оголошення строків основних виборчих процедур
- •Глава 2. Відкритість інформації про виборчий процес
- •2. Відкритість процесу утворення виборчих округів і дільниць
- •3. Відкритість процесу формування виборчих комісій
- •4. Інформація про місцезнаходження та режим роботи виборчих комісій
- •5. Прозорість фінансування виборчих кампаній
- •6. Оприлюднення підсумків голосування та результатів виборів
- •Глава 3. Змі у виборчому процесі
- •1. Статус змі під час виборчої кампанії
- •2. Гарантії діяльності та захист представників змі на виборах
- •3. Етичні норми діяльності та відповідальність представників змі
- •4. Питання рівності змі різних форм власності
- •Глава 4. Інформація про вибори у змі
- •1. Інформація у виборчому процесі
- •2. Висвітлення у змі виборчого процесу
- •3. Оприлюднення соціологічної інформації
- •4. Забезпечення балансу інформації
- •Глава 5. Інформація про учасників виборчого процесу
- •1. Оприлюднення інформації про кандидатів, політичні партії (блоки)
- •2. Достатність інформації про кандидатів, політичні партії (блоки) у змі
- •3. Інформація про діяльність кандидатів, політичних партій (блоків)
- •4. Персональні дані та інформація про кандидатів
- •5. Спростування неправдивої (компрометуючої) інформації у змі
- •Глава 6. Передвиборна агітація у змі
- •1. Поняття та форми передвиборної агітації
- •2. Поняття та основні характеристики політичної реклами
- •3. Політична реклама і вибори
- •4. Передвиборні дебати та їх правове регулювання
- •5. Рівність у веденні передвиборної агітації з використанням змі
- •Глава 1. Засади правового регулювання доступу засобів масової інформації до інформації про вибори та її поширення
- •1. Предмет регулювання
- •2. Співвідношення загальних і спеціальних гарантій
- •3. Довгострокові цілі правового регулювання
- •4. Гармонізація законодавства України
- •Глава 2. Статус засобів масової інформації
- •1. Предмет регулювання
- •2. Офіційні засоби масової інформації
- •3. Відносини власності та непрямий контроль у засобах масової інформації
- •4. Деконцентрація засобів масової інформації
- •5. Ліцензії та інші державні дозволи для засобів масової інформації
- •6. Регуляторні та контрольні органи
- •7. Моніторинг засобів масової інформації
- •8. Редакційна політика змі
- •Глава 3. Інформація про вибори в змі
- •1. Предмет регулювання
- •2. Інформація про виборчий процес
- •3. Інформація про суб'єктів виборчого процесу
- •4. Гарантії недискримінаційного доступу до інформації про суб'єктів виборчого процесу
- •5. Фінансування поширення інформації про вибори
- •6. Право на спростування та відповідь щодо інформації про вибори
- •7. Інформаційні запити змі
- •Глава 4. Обмеження доступу до інформації про вибори та її поширення
- •1. Предмет регулювання
- •2. Інформація про правосуддя в кримінальних справах
- •3. Конфіденційна інформація
- •4. Захист репутації та запобігання моральній шкоді
- •5. Інформація про очікувані та попередні результати голосування
- •6. Захист джерел інформації
- •7. Захист засобів масової інформації від цензури
- •8. Транскордонний обмін інформацією
- •9. Захист засобів масової інформації від недобросовісної конкуренції
- •Глава 5. Розв'язання суперечок про право на доступ до інформації
- •1. Предмет регулювання
- •2. Тлумачення законів
- •3. Правові підстави і форми відповідальності
- •4. Цивільно-правова відповідальність
- •5. Адміністративна відповідальність та фінансові санкції
- •6. Кримінальна відповідальність
- •7. Захист права Європейським судом
- •Глава 6. Висновки та рекомендації
- •1. Прозорі вибори як принцип виборчого права
- •2. Стандарти прозорих виборів і засоби масової інформації
- •3. Межі реалізації стандартів прозорості виборів
- •4. Відповідальність за порушення стандартів прозорих виборів
- •Прозорі вибори та змі в Україні: правове регулювання
- •01001, Київ-1, вул. Лютеранська, 4.
3. Оприлюднення соціологічної інформації
До новинної інформації можна віднести й результати різного роду опитувань громадської думки та соціологічних досліджень. Однак така інформація суттєво відрізняється від звичайних новин за характером свого впливу на формування позиції виборців. Саме тому важливість різного роду соціологічної інформації у передвиборчий період дуже важко переоцінити і саме тому дуже важливим є питання законодавчого визначення спеціальних вимог щодо публікації такої інформації.
В Україні питання про оприлюднення результатів опитувань громадської думки чи соціологічних досліджень, які стосуються виборів та рейтингу окремих їх учасників, регламентуються достатньо детально. Частина 8 статті 53 Закону України "Про вибори народних депутатів України" містить вимогу, згідно з якою ЗМІ у разі оприлюднення результатів опитування громадської думки, пов'язаного з виборами депутатів, зобов'язані зазначити організацію, що проводила опитування, час його проведення, кількість опитаних, метод збору інформації, точне формулювання питання, статистичну оцінку можливої помилки.118 В Законі України "Про вибори Президента України" не встановлюється таких детальних вимог до оприлюднюваної соціологічної інформації, однак зазначається, що державним і недержавним ЗМІ, які діють на території України, забороняється поширювати за 15 днів до дня голосування інформацію про результати соціологічних досліджень і опитувань громадської думки щодо кандидатів у Президенти України.119 Подібне положення щодо кандидатів у народні депутати, політичних партій (блоків) міститься в частині 14 статті 57 Закону України "Про вибори народних депутатів України".120
Практика встановлення у національному виборчому законодавстві спеціальних вимог до соціологічної інформації, що оприлюднюється під час виборчих кампаній з використанням ЗМІ, є поширеною у більшості країн Центральної та Східної Європи.
Зокрема, у Македонії разом з результатами опитувань громадської думки щодо кандидатів чи політичних партій (блоків) мають вказуватися й імена аналітиків, які організували опитування, дата проведення опитування, методологія, вибірка, а також ім'я особи, яка наказала (замовила) провести опитування. Результати опитування громадськості можуть оголошуватися не пізніше, ніж за 5 днів до дня виборів (стаття 47 Закону про вибори членів Парламенту (Македонія)).121 Подібні вимоги щодо обов'язкових реквізитів та термінів оприлюднення соціологічної інформації містяться й у виборчому законодавстві Федеративної Республіки Боснія і Герцеговина, Польщі, Литви та інших країн.
Це пояснюється тим, що публікація результатів різного роду опитувань громадської думки та соціологічних досліджень дуже часто використовується політичними технологами як один із засобів підвищення рейтингу конкретних кандидатів, політичних партій (блоків) або усунення політичних конкурентів під час виборчих кампаній. Саме тому, у більшості країн Центральної та Східної Європи, виборче законодавство яких регламентує це питання, разом з усіма реквізитами, що є обов'язковими в Україні, додатково вимагається оприлюднення прізвищ аналітиків, які організували опитування / провели дослідження, та прізвищ (назв) замовників створення такої соціологічної інформації.
Разом з тим, встановлення граничних термінів оприлюднення результатів опитувань громадської думки / соціологічних досліджень пов'язане з тим, що на завершальній стадії виборчих кампаній ніхто не повинен впливати на формування особистої позиції виборця, яка має ґрунтуватися на інформації, отриманій на попередніх етапах виборчого процесу.