Глава 11

ная и нормативно-техническая документация, утвержденная соответствую­щими компетентными государственными органами. За ними следуют различные ведомственные инструкции, положения, правила и т. д.

Основные элементы правового регулирования промышленной безопас­ности, составляющие национальные системы регулирования национальной безопасности, сводятся к следующим требованиям.

11.1. Классификация промышленных объектов по степени опасности

Первое мероприятие в любой системе контроля за опасностями — разра­ботка правительствами через компетентный орган соответствующих крите­риев, согласно которым должно определяться, какие объекты представляют наибольшую потенциальную угрозу для безопасности. В большинстве стран (США, ФРГ, Нидерландах, Норвегии, Великобритании, Франции) класси­фикация промышленных объектов по опасности производится по наличию опасных веществ на объекте. Такой же подход предлагается в Директиве по Севезо и Конвенции о трансграничном воздействии промышленных ава­рий. В законодательных актах устанавливается перечень опасных веществ и их пороговых количеств, при превышении которых на промышленном объекте последствий относят к категории опасного. Однако в законодатель­ной международной практике известны и другие подходы к идентификации. Например, законодательством Бельгии опасные промышленные объекты классифицируются по видам опасной деятельности (шахты и каменоломни; паровые машины; предприятия по производству взрывчатых веществ; ядер­ные реакторы и установки, использующие радиоактивные материалы; пред­приятия, производящие и использующие отравляющие вещества). В Греции используется иной классификационный признак — по видам опасности. Промышленные объекты классифицируются как опасные ( возможность взрыва, пожара и т. п.), вредные для здоровья (дым, газы и т. п.), диском­фортные ( шум, запах и т. д.).

11.2. Оценка опасности промышленного объекта

Необходимо определить:

• возможные сбои, неполадки и ошибки, которые могут привести к ава­рии, а также сценарии возможных аварий;

• необходимые превентивные технические и организационные меры, которые должен принять предприниматель во избежание аварии;

• возможные последствия аварий;

• меры, которые должны быть приняты при локализации аварии и лик­видации ее последствий.

326

Глава 11

Для оценки опасности могут использоваться различные методы, такие как предварительный анализ опасности, анализ дерева отказов и анализ по­следствий аварий, оценка риска. Какой бы метод ни применялся, цель оценки опасности — определение потенциальных причин отказа в работе или аварий на промышленном объекте. В большинстве стран критерий оценки опасности — качественные показатели. В Нидерландах используют количественный показатель степени риска.

11.3. Декларация безопасности опасного промышленного объекта

Это одна из форм предоставления информации, закрепленная законода­тельно в странах Европейского сообщества для опасных промышленных объектов. Основная цель декларирования безопасности — заставить пред­приятие (опасный промышленный объект) провести оценку опасностей и информировать об этих опасностях компетентные органы. Декларация должна включать:

• информацию об объекте и процессах на нем с целью определения ха­рактера и масштабов использования опасных веществ;

• перечень мер, направленных на безопасное функционирование объек­та и на контроль за отклонениями от обычного режима работ;

• идентификацию типа возможной аварии, ее вероятность и возможные последствия;

— инструкции на случай аварийной ситуации на объекте. Декларация безопасности должна обновляться либо через определенные

промежутки времени, установленные законодательством, либо в случаях внесения изменений на объекте, либо при получении новой информации об опасных веществах.