Глава 12

Таким образом, в общем понятии вреда природной среде различают вред первичного и вторичного происхождения. Вред здоровью и материальным ценностям носит производный характер, поскольку происходит от вторич­ного вреда, причиненного природной среде.

Вред здоровью проявляется в потерях физиологического, экономиче­ского, морального, генетического характера. Вред материальным ценностям направлен на ущемление имущественных интересов собственника — иму­щества. Это не только государство, но и кооперативные, общественные, ча­стные предприятия и организации. Он может быть в виде потерь урожая сельскохозяйственных структур, гибели сельскохозяйственных животных, уничтожения многолетних насаждений, неполученных доходов.

12.2. Экономический и экологический вред

Подобное деление вытекает из самой системы взаимодействия общества и природы, где функционируют две подсистемы — экономическая и эколо­гическая.

Вред экономический вытекает из экономической оценки природных ре­сурсов. Он посягает на экономические интересы природопользователя (соб­ственника, владельца, пользователя, арендатора). Такой вред выражается в потерях запасов природных ресурсов (товарной древесины, рыбных запа­сов, полезных ископаемых и т. д.), материальных ценностей (урожая, сель­скохозяйственных животных, многолетних насаждений и т. д.), неполуче­нии дохода, который должен быть получен при нормальных условиях производства. Так, экономический вред, возникший при нарушении правил пожарной безопасности в лесах, включает: стоимость уничтоженной огнем товарной древесины, строений и сооружений, пострадавших при пожаре, затрат на тушение пожара и уборку территории, расходов по возмещению ущерба другим организациям и лицам. Однако не только этим измеряются потери, возникшие при пожаре. Перестал функционировать лесной массив, уничтоженный пожаром. Атмосферный воздух лишается естественного фи­льтра, очищающего окружающую среду от пыли и газов, а почвы и реки — от эрозии и обмеления. Отсюда возникает необходимость исчислять не то­лько экономический, но и экологический вред. Он посягает на интересы че­ловека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни окружающей при­родной среде. Материальным объектом его посягательства служит качество природной среды: состояние его экологических систем, т. е. обменные про­цессы, которые протекают в биосфере. Он проявляется в различных биоло­гических формах, связанных с количественными и качественными измене­ниями в биосфере под влиянием хозяйственной деятельности человека.

Экологический вред органически связан с экономическим. Оба они исходят из одного и того же источника причинения и имеют одни и те же способы проявления. Положим, загрязнение водоема не только ухудшает

340

Глава 12

качество вод, делая их экологически вредными, но и наносит ущерб товар­ным запасам рыб и другим видам, приводит в негодность пляжи, места отдыха и туризма и т. д. Как правило, причинение вреда экономического порождает вред экологический и наоборот.

Вместе с тем экологический вред нуждается в особом рассмотрении по следующим причинам. Во-первых, с точки зрения своего проявления он может быть растянут на более или менее длительные периоды как во време­ни, так и в пространстве. Поэтому методика расчета такого вреда при эко-лого-экономической или эколого-юридической ответственности исходит прежде всего из самого факта его причинения (например, превышение пре­дельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных для ат­мосферы или водоемов), а не из последствий его проявления, которые могут быть отдалены на несколько лет, вплоть до следующих поколений, и растя­нуты на значительное географическое пространство.

Во-вторых, в отличие от экономического вреда, который в принципе всегда восстановим (даже редкие архитектурные памятники восстанавлива­ют по чертежам, а музеи — по воспоминаниям), экологический вред подраз­деляется с этой стороны на восполнимый, невосполнимый, относительно или трудно восполнимый. Названные особенности создают сложности при восстановлении потерь в природной среде, когда они возможны по объек­тивным законам развития природы и при подсчете убытков. Оценить эколо­гический вред в деньгах — это значит не только определить затраты на вос­становление нарушенной природной среды, на воспроизводство природных ресурсов, но и вычислить те экологические потери, которые не восполнимы или трудно восполнимы средствами человеческого прогресса. В частности, в случае уничтожения лесного массива в расчет берутся:

а) расходы по посадке и выращиванию леса до взрослого состояния;

б) стоимость ущерба, который будет нанесен природной среде (почвам, рекам и озерам, животному миру) и здоровью человека (поглощение угле­ кислоты, очистка от пыли, выработка кислорода);

в) моральный ущерб в течение всего периода постепенного биологиче­ ского созревания леса.

В отдельных странах предпринимаются попытки выработать методику подсчета такого вреда. Но пока она в официальном порядке не существует. Хотя с ее появлением для природы мало что изменилось к лучшему (ведь что сделано, то сделано и обратно ее не вернешь). Поэтому огромное значе­ние на разных уровнях природоохранительной деятельности — техниче­ском, экономическом, организационном и юридическом — решающую роль приобретает превентивная работа, предупреждающая наступление любого вреда и в первую очередь, конечно, необратимого, трудно восстановимого.

Особой разновидностью экологического вреда становится вред антропо­генный, причиняемый человеку негативными воздействиями окружающей природной среды, его здоровью, состоянию будущих поколений. В его составе мы выделяем вред физиологический, причиняемый состоянию

341