Глава 11

• утверждать нормативно-технические документы по вопросам, входя­щим в компетенцию Госгортехнадзора РФ, обязательные для исполне­ния всеми юридическими лицами и гражданами на территории РФ;

• давать обязательные для исполнения предписания о приостановлении работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни или при возникновении аварии, а в случае необходимости — непосредственно приостанавливать работы и выво­дить людей, опечатывать места работ или оборудование;

• приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные раз­решения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.

Органы Госгортехнадзора РФ имеют также право:

• проверять у должностных лиц и граждан наличие документов, дающих право на техническое руководство работами и на их выполнение, а так­же соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью;

• прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застрой­ку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захороне­ние вредных веществ и отходов производства, подземное хранение ве­ществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства РФ о недрах;

• участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасно­сти производств и охраны недр;

• в пределах своей компетенции издавать постановления и давать указа­ния, обязательные для исполнения центральными органами федераль­ной исполнительной власти, объединениями, предприятиями и граж­данами.

Основная задача подобных органов — контролировать соблюдение тре­бований действующего законодательства в области экологической и про­мышленной безопасности. На предприятиях должны находиться специаль­но уполномоченные лица или органы, контролирующие соблюдение требований промышленной безопасности, что закрепляется законодатель­но. Например, в законах ФРГ «Об инженерах по технике безопасности» и Нидерландов — «Об охране окружающей предприятие среды».

333

Глава 11

11.12. Разработка планов по ликвидации аварий

и локализации их последствий, а также планов по ликвидации чрезвычайных ситуаций

В странах, где законодательством регулируется предоставление Деклара­ции безопасности, в которую входят планы по локализации аварий и ликви­дации их последствий, требование о составлении таких планов в отдельных законодательных актах отсутствует. Однако в некоторых законах самостоя­тельно регулируются вопросы планирования, в частности в законе США «О планировании на случай чрезвычайных ситуаций и о праве обществен­ности на информацию». Для планирования действий при ЧС создаются местные комитеты, которые разрабатывают планы действий. В этих планах определяются объекты, на которых используются опасные вещества, марш­руты их перевозок, содержатся инструкции и меры по ликвидации послед­ствий аварий на промышленной площадке и за ее пределами.