33 Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 189. 2/1089.

если бы преобладающее число граждан не претворяло бы предписа­нии рассматриваемых норм в жизнь добровольно.

Применение принуждения является дополнительным, вынуж­денным средством реализации норм административно-деликтного права. Оно используется тогда, когда меры убеждения, воспитания достигли своей цели, когда добровольная реализация норм права состоялась.

Принудительная реализация занимает существенное место в проведении в жизнь предписаний правовых норм, и ее роль не уменьшается, а постоянно увеличивается. Государство, расширяя количество административно-деликтных норм, повышает свою роль в обеспече­нии их реализации.

Принудительная реализация — это применение к лицу мер государственно-правового властного воздействия, мер административно-правового принуждения. Лицо принудительно понуждается к право­верному поведению, заставляется к реализации норм права³⁴.

34См.: Крамник а.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация Минск: Изд. Центр бгу, 2009. С. 131.

Глава 3. Источники административно аеаиктного права

§ 1. Административно-деликтный закон (КоАп) как основной источник административно-деликтного права

Под источниками административно-деликтного права понимаются нормативные правовые акты, в которых формулируются административно-деликтные нормы, устанавливается запрет под угрозой административной ответственности. Ими являются: законы, декрета и указы Президента Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Все они специальные акты, так как регулируют непосредственно административно-деликтные отношения. На первом месте находится закон о введении в действие КоАП. Источниками являются и те законы, которые вносят изменения и дополнения в КоАП. Например, Законом Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 212-3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившим силу постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «О реорганизации дела охраны историко-культурного наследия в Республике Беларусь» в КоАП ряд статей изложен в новой редакции (ст. 4.3, 19.1—19.б)³⁵. Юридическая сила Закона проявляется в том, что указанные статьи действуют в его редакции

Из декретов и указов Президента Республики Беларусь источниками административно-деликтного права являются те, которые регулируют административно-деликтные отношения и действуют до включения их норм в КоАП. Таких актов было немало. Все их нормы, регулирующие административно-деликтные отношения, включены в КоАП, и теперь источниками административно-деликтного права являются не они, а КоАП. Например, Декрет Президента Республики

35 Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2007. № 118. 2/1309.

Беларусь от 27 января 2003 г. № 4 «О едином налоге с индивиду­альных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности»³⁶, Указ Президента Республики Беларусь от 22 января 2004 г. № 36 «О до­полнительных мерах по регулированию налоговых отношений».

Основным же источником административно-деликтного права является КоАП — административно-деликтный закон. В ч. 4 ст. 2 закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» Кодекс Республики Беларусь определяется как кодифицированный норматив­ный правовой акт, являющийся законом, который обеспечивает полное системное регулирование определенной области общественных отношений. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях принят 21 апреля 2003 г.

Кодификация законодательства — форма систематизации зако­нодательства, которая в отсутствии инкорпорации (т. е. сведения воедино действующих нормативных правовых актов без изменения их содержания, издания различного рода сборников) заключается в качественной переработке действующих правовых норм, устране­нии несогласованностей и противоречий правового регулирования, исполнении пробелов и отмене устаревших норм³⁷.

КоАП определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия административ­ной ответственности, устанавливает административные взыскания, которые могут быть применены к физическим лицам, совершившим административные правонарушения, а также к юридическим лицам, признанным виновными и подлежащими административной ответ­ственности в соответствии с КоАП (ч. 1 ст. 1.1).

КоАП является единственным законом об административных пра­вонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, предусматривающие админи­стративную ответственность, включаются в КоАП (ч. 2 ст. 1.1). Административно-деликтный закон не исключает того, что вопро­сы административно-деликтного права могут регулироваться иными