Глава 18. Наложение административного взыскания

§ 1. Общие положения о наложении административного взыскания

Наложение административного взыскания обусловлено совершением административного правонарушения. Именно оно вызывает необходимость применения административного взыскания. В ч. 5 ст. 4.2 КоАП установлено: «Каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности». Такая категоричность не означает, что за каждое совершенное правонарушение обязательно должно следовать наложение административного взыскания. Закон предусматривает и возможность освобождения от административной ответственности (наложения административного взыскания).

Наложить административное взыскание — это означает назначить, установить, определить вид и точный его размер, которого заслуживает, по мнению компетентного органа (должностного лица), виновное лицо. Назначается взыскание в постановлении (решении) органа (должностного лица), вынесенном по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наложение административного взыскания является важнейшим и наиболее сложным моментом в деятельности органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, поэтому к нему следует относиться со всей ответственностью, ведь достичь целей административной ответственности возможно только при обоснованном и справедливом наложении наказания виновному лицу.

Наложение взыскания не является простым перенесением его и санкции в постановление по делу. Так поступать практически невозможно, ибо нормы, устанавливая общие меры административной ответственности, в большинстве своем являются относительно определенными и нередко альтернативными, т. е. содержащими несколько видов административных взысканий.

Компетентному органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении, предоставлено право по своему усмотрению:

• избрать вид административного взыскания для наложения на виновное лицо;

• определить его точный размер.

Однако подобное усмотрение не может быть произвольным, его следует обосновать. Такое обоснование должно соответствовать определенным правилам, установленным в законе. Существует целая система правил, которые должны учитываться при определении административного взыскания. Основные из них установлены в гл. 7 КоАП «Наложение административного взыскания». К ним относятся:

• общие правила наложения административного взыскания;

• обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность;

• наложение административного взыскания при множественности правонарушений;

• исчисление срока административного взыскания;

• сроки наложения административного взыскания;

• срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию;

• возложение обязанности возместить причиненный вред.