§ 5. Обоснованный риск

Обоснованный риск является новым институтом административно-деликтного права. В КоАП 1984 г. он отсутствовал. В ч. 2 ст. 5.4 КоАП 2003 г. риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.

При обоснованном риске закон не исключает причинение вреда охраняемым КоАП законным интересам. Однако он должен определяться достижением общественно полезной цели.

Закон не ограничивает областей человеческой деятельности, в которых допускается обоснованный риск. Он может иметь место в научной, научно-технической сфере, в процессе осуществления различных экспериментов, исследований, испытания образцов новой техники. Риск производственный, производственно-хозяйственный связан с осуществлением профессиональной деятельности в промышленности, на транспорте, в строительстве, медицине, спорте.

В любом виде риска необходимо, чтобы рискованные действия удовлетворяли ряду условий. На первом месте стоит сама цель рискованных действий. Такие действия следует предпринимать для достижения общественно полезной цели. Является ли цель общественно полезной — решается органом, лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в процессе рассмотрения дела.

Вторым условием правомерности риска является то, что поставленная цель не может быть достигнута не связанными с риском действиями.

К третьему условию относится то, что действие, содержащее в себе риск причинения вреда, должно соответствовать современным научно-техническим знаниям и опыту.

Четвертое условие сводится к тому, чтобы риск экспериментов не превращался в заведомое причинение вреда. Возможность получения хороших результатов обязана быть значительно выше, чем возможность наступления негативных общественно вредных последствий.

Пятое условие по существу вытекает из четвертого и состоит в том, что лицо должно принять все меры для предотвращения вредных последствий.

Шестое условие выражается в обоснованности риска. Риск не обоснован, если он непременно связан с угрозой для жизни людей, угрозой экологической катастрофы или бедствия. Желательна связь риска в первую очередь с причинением материального вреда. В то же время неизбежно присутствуют ситуации, в которых опасности подвергаются жизнь и здоровье людей, например при тушении пожаров, стихийных бедствиях, рискованных экспериментах. Люди подобных профессий уже при поступлении на работу должны быть проинформированы о возможности возникновения таких ситуаций.

Глава 14. Административно-правовое принуждение как средство борьбы с совершением административных правонарушений

§ 1. Понятия и виды административно-правового принуждения

Административно-правовое принуждение является важным средством борьбы с совершением административных правонарушений. Оно представляет отдельный самостоятельный вид государственного правового принуждения. По этой причине оно обладает всеми его признаками: выступает в роли право применения, направлено на обеспечение защиты правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений. Административно-правовое принуждение — это такое государственное принудительное воздействие, которое применяется компетентными субъектами преимущественно в связи с административным правонарушением.

В научной литературе чаще всего употребляется термин «административное принуждение»60. Конечно, под этим термином следует понимать принуждение, связанное исключительно с правом. Корректнее говорить, как правильно замечает Д.Н. Бахрах, об административно-правовом принуждении61. Административное принуждение можно понимать гораздо шире, т. е. как принуждение, которое применяется в административном порядке вне правовых рамок или с нарушением законности.

В то же время административно-правовому принуждению присущи и специфические особенности, которые позволяют ему быть самостоятельным видом.

К таким особенностям можно отнести следующие:

• характер мер принуждения;