42 Уголовное право. Общая часть / Под ред. В.М. Хомича. С. 64—65.

конечно, является совершенно правильным. Аргументация такого мнения сводится к следующему:

• во-первых, вопрос об общественной опасности административных правонарушений продолжает оставаться дискуссионным, закреплять же в законе одну из точек зрения ученых было бы неправильным;

• во-вторых, не может быть общественной опасности с точки зре­ния уголовного, административного, трудового или гражданского; права, как полагают некоторые ученые, и в первую очередь предста­вители науки уголовного права;

• в-третьих, если общественную опасность как признак распростра­нить на все виды правонарушений, то получится их отождествление;

• в-четвертых, отсутствует единый критерий измерения степени общественной опасности;

• в-пятых, наличие или отсутствие общественной опасности в луч­шем случае важно для законодателя в процессе определения вида правонарушения и установления мер ответственности за его совершение, но не для правоприменителя.

Если же общественную вредность (общественную опасность) указывать в определении административного правонарушения в ка­честве его отдельного признака, наравне с противоправностью, ви­новностью и наказуемостью, то следовало бы дать четкое разъяснение сути рассматриваемого явления, как это сделано в отношении иных признаков правонарушения (см. гл. 3 и 6 КоАП). К сожалению, на практике первое и второе отсутствуют. Следовательно, обществен­ная вредность правонарушения имеет скорее социальный аспект, юридический же выражается в противоправности. По этой причине нет необходимости обозначать подобное в определении администра­тивного правонарушения. Между тем было бы логично в отдельном абзаце или части ст. 2.1 записать примерно так: «Настоящим Кодек­сом запрещаются общественно вредные деяния, т. е. такие, которые определяются общественными интересами (потребностями) — при­чиняют значимый вред (по сравнению с иными им подобными) пра­вам и интересам человека, юридических лиц».

Общественная опасность — это какая-то крайность, чрезмер­ность, вызов обществу, что-то тяжелое, весомое, суровое, т. е. при­чинение или угроза причинения существенного (крупного) вреда

общественным отношениям. Подобное может быть присуще только преступлениям. Правовые проступки, как правильно указывается в учебном пособии «Общая теория государства и права», не являют­ся общественно опасными⁴³. Они просто общественно вредны.

Общественная вредность административного правонарушения выражается в первую очередь в том, что их совершение сопровождает­ся разрушением (нарушением, расстройством) установленных правом общественных отношений. Кроме того, некоторыми административны­ми правонарушениями причиняется моральный вред: появление в об­щественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое досто­инство и нравственность (ст. 17.3), нецензурная брань в общественном месте (ст. 17.1) или материальный вред: мелкое хищение (ст. 10.5), причинение имущественного ущерба (ст. 10.7), умышленное уничтоже­ние либо повреждение имущества (ст. 10.9). Однако такой вред не су­щественный (термин уголовного права). Если он существенный, то де­яние, его причиняющее или могущее причинить, регулируется уголов­ным правом и является преступлением, а не административным правонарушением. В Особенной части КоАП термин «общественная вредность» используется в качестве специального признака (без его раскрытия) для определения конкретного правонарушения только и двух случаях: в ст. 10.7 и 10.9 употребляется термин «в незначитель­ном размере», а в ч. 1 ст. 11.25 — «существенно ограничивающих кон­куренцию...». Отсутствие в КоАП частых употреблений таких неопре­деленных терминов является одним из несомненных его достоинств.

Из всего сказанного можно сделать следующие выводы:

• все административные правонарушения являются обществен­но вредными, поскольку ими разрушаются (расстраиваются) обще­ственные отношения, урегулированные нормами административно-деликтного права;

• противоправных деяний, не являющихся общественно вредны­ми, не существует;

• по этой причине общественная вредность не выступает в ка­честве отдельного признака административного правонарушения.