49 Бахрах д.Н. Административная ответственность граждан в ссср. С.46

ка налогообложения», ряд правонарушений гл. 14 «Административ­ные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения)».

Некорыстные составы правонарушений по мотиву совершения деяний не связаны с извлечением выгоды. Таких составов большин­ство. Например, правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 18), правонарушения против порядка управления (гл. 23), правонарушения против правосудия и деятельно­сти органов уголовной и административной юрисдикции (гл. 24).

§ 4. Квалификация административных правонарушений

Квалификация правонарушений тесно связана с их составом. Квалификация — это установление соответствия между фактиче­скими признаками совершенного деяния и признаками конкретного состава правонарушения, предусмотренного соответствующей нор­мой КоАП.

Лицо, совершившее деяние, может нести административную от­ветственность, если в этом деянии присутствуют все признаки конк­ретного состава правонарушения. Поэтому необходимо установить соответствие фактических признаков совершенного деяния с юри­дическими признаками, т. е. признаками, закрепленными в соответ­ствующей норме КоАП. Таким образом, получается квалификация совершенного деяния. При квалификации отбирают лишь признаки, которые предусмотрены в КоАП в качестве признаков состава пра­вонарушения. Остальные имеющиеся признаки для квалификации значения не имеют. Вот почему они не востребуются.

Квалификация должна быть правильной, лишь тогда она достиг­нет своего основного назначения: соблюдения законности, прав и ин­тересов граждан и иных субъектов административно-деликтного от­ношения при разрешении дела об административном правонарушении.

Обязательными условиями для правильной квалификации явля­ются установление всех фактических обстоятельств совершенного деяния и профессиональное сопоставление их с признаками право­нарушений, названных в нормах соответствующих статей КоАП.

Например, состав клеветы (ст. 9.2) будет в том случае, если деяние осуществляется:

• способом распространения;

• заведомо ложных измышлений;

• позорящих измышлений;

• совершено умышленно;

• вменяемым лицом;

• лицом, достигшим 16 лет.

При соответствии признаков совершенного деяния названным признакам состава клеветы правонарушение квалифицируется по ст. 9.2 КоАП. Если хотя бы один из признаков не соответствует, нет равенства между признаками фактического деяния и оговоренными в ст. 9.2 (например, деяние совершено по неосторожности или лицом, не достигшим 16 лет), то деяние не может быть квалифицировано по этой статье, а следовательно, отсутствует основание для при­влечения виновного к административной ответственности за клевету. В случае несоблюдения указанных требований может произойти ошибка в квалификации и необоснованное привлечение лица к административной ответственности.

Квалификация административных правонарушений не такая сложная, как преступлений. Тем не менее без нее невозможно опре­делить конкретный вид правонарушения, статью, ее часть, в соответствии с которой виновное лицо может нести административную ответственность.

Вывод о наличии в определенном деянии признаков состава правонарушения, предусмотренного нормой соответствующей статьи Особенной части КоАП, не всегда закрепляется в процессуальных документах. Если Процессуально-исполнительным кодексом об, административных правонарушениях (ПИКоАП) предусмотрена возможность наложения административного взыскания на месте со­вершенного деяния, то не требуется составления никаких процессуальных документов, а следовательно, признаки состава правона­рушения письменно в соответствующем документе не отражаются. В иных случаях составляется протокол об административном пра­вонарушении. В нем, кроме иных сведений, отражаются сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо ад —

министративного правонарушения, норма права, предусматриваю­щая ответственность за данное правонарушение. В постановлении по делу об административном правонарушении, которое выносится после рассмотрения дела, излагаются и обстоятельства, установлен­ные при рассмотрении дела, а также указывается нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, в первом и втором процессуальных документах фиксируется квалификация правонарушения путем указания лишь правовой нормы, предусматривающей административную ответствен­ность за данное правонарушение, в которой сформулированы при­знаки установленного состава правонарушения.

Не установление обязательных элементов состава правонаруше­ния исключает наличие состава и влечет прекращение дела произ­водством.

Неправильная квалификация правонарушения может повлечь незаконное привлечение к административной ответственности.