76 Елистратов а. И. О личном задержании по советскому праву // Рабоче-крестьян. Милиция. 1923. № 2 — 3. С. 31.

• процессуальное задержание;

• превентивное задержание;

• иные виды задержания.

Заметим, что только особое административное задержание имеет цель — прекратить противоправную деятельность. У иных видов задержания цель пресечения или отодвигается как бы на второй план, становится дополнительной, не основной, как у особого задержания, или вообще отсутствует. Чаще всего имеет место последнее. По этой причине процессуальное, превентивное и иные виды административного задержания не могут входить в состав мер административного пресечения. Это отдельные виды административного задержания.

Процессуальное задержание входит в систему мер процессуального обеспечения. Иные виды задержания выделяются нами в отдельный вид административного принуждения, как и меры процессуального обеспечения.

Превентивное задержание лишь теоретически можно выделить в отдельный вид административного задержания. Практически оно не существует, так как не предусмотрено в законодательстве. В науке административно-деликтного права некоторые ученые выделяют его в качестве отдельного вида административного задержания.

В сущности, превентивное задержание преследует цель недопущения новых противоправных деяний. Оно применяется в связи с уже совершенным административным правонарушением.

Так, ст. 5.2 КоАП допускается задержание лица, совершившего преступление или административное правонарушение, для пресечения возможности совершения им новых преступлений или административных правонарушений.

Административное задержание может применяться как к физическим лицам, так и к товарам, вещам, транспортным средствам.

В ч. 1 ст. 8.2 ПИКоАП административное задержание физического лица определяется как фактическое кратковременное ограничение свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения и доставление его в орган, ведущий административный процесс. Разумеется, подобное определение не имеет отношения к административному задержанию как мере пресечения.

В данном определении выражена цель административного задержания и основание его применения как мере процессуального обеспечения. Административное задержание как мера пресечения — это кратковременное ограничение свободы физического лица, принудительное воздействие, состоящее в препятствии правонарушителю на самом деле, в действительности продолжать совершение нарушения и иных поступков (действий) по своему желанию.

Административное задержание выражается в принудительном, пресекательном воздействии в виде:

• практического удержания лица на месте совершения административного правонарушения или вблизи него;

• доставления лица в орган, ведущий административный процесс;

• изоляции в специальном помещении в виде содержания под стражей (замком) (заключения под стражу).

Третий из перечисленных видов административного задержания не получил должного отражения в действующем законодательстве, но в полной мере соответствует сущности и практике кратковременного ограничения свободы.

Первый вид административного задержания проявляется в осуществлении действий, сдерживающих, не допускающих соответствующего поведения правонарушителя, позволяющих остановить, заставить остаться на месте, не отпустить его как путем (способом) предъявления требования уполномоченным должностным лицом (представителем административной власти), так и путем применения силы. Например, гражданин не оплатил проезд в общественном транспорте и пытался выйти, но контролер с помощью работника органа внутренних дел воспрепятствовал этому. Подобное препятствие постоянно создается при решении вопроса о прекращении совершения административного правонарушения (см. ч. 1 ст. 10.3 ПИКоАП) и в некоторых других случаях. Налицо осуществление фактического административного задержания физического лица, что и следовало бы четко записать в ПИКоАП и других законодательных актах, установив при этом, какие должностные лица уполномочены его применять. Без проведения рассматриваемого вида задержания невозможно, по существу, прекратить противоправное деяние.

Удержание на месте совершения административного правонарушения в дальнейшем может повлечь необходимость доставления и кратковременной изоляции (содержания под стражей). Однако по общему правилу это не обязательно. Таким образом, удержание лица на месте совершения правонарушения выступает в качестве отдельного самостоятельного вида административного задержания.

Доставление — это принудительное препровождение лица в указанное (предусмотренное) место (помещение). В ч. 1 ст. 8.2 ПИКоАП употребляется термин «орган, ведущий административный процесс», а фактически лицо доставляется в помещение этого органа. Поэтому в названной статье, на наш взгляд, не совсем точно называется место, поскольку под органом понимается организация (см., например, ст. 3 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» 77), коллектив людей. Неверной является и регламентация, согласно которой фактическое задержание всегда сопровождается доставлением. Следует отметить, что доставление нередко осуществляется добровольно, но по требованию уполномоченного лица и при препровождении им правонарушителя.

Доставление может являться продолжением удержания лица на месте совершения административного правонарушения и определяется в каждом конкретном случае соответствующими обстоятельствами. Например, отсутствием у должностного лица (представителя административной власти) уверенности в том, что виновное лицо не продолжит совершения административного правонарушения, установление его личности и т. д. Целесообразно было бы закрепить подобный перечень в КоАП или ПИКоАП, поскольку доставление нельзя исключить из административного задержания.

Доставления может и не быть, несмотря на наличие первого вида задержания, если его задачи реализованы и цели достигнуты. Таким образом, доставление — не обязательный вид административного задержания.

Доставление выступает в качестве отдельного вида административного задержания в том случае, если его применение необходимо для выполнения собственных задач (целей) на прекращение правонарушения.