§ 3. Покушение на административное правонарушение

Покушение на административное правонарушение является нео­конченным правонарушением. Сущность его раскрывается в ст. 2.3. Часть 1 ст. 2.3 гласит: «Покушением на административное правона —

­рушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам». Подобное определение дано в ч. 1 ст. 14 УК Республики Беларусь. В предшествующем КоАП, покушение не рассматривалось как административное правонарушение. Однако и в КоАП 2003 г. понятие покушения на правонарушение существенно ограничено по сравнению с УК.

Покушение на правонарушение — это административное правонарушение, которое не доведено до его окончания, это, по существу начатое, но не доведенное до окончания правонарушение. Оно подобно оконченному правонарушению в силу того, что рассматривается как правонарушение и влечет за собой ответственность по той же статье, по которой наступает ответственность за оконченное правонарушение. При покушении лицо реализует умысел на совершение конкретного правонарушения, но успевает это сделать лишь частично, и желаемый результат не наступает по причинам, не зависящим от воли правонарушителя. Не наступление желаемых последствий является существенным признаком покушения и критерием, отличающим его от оконченного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.3 административная ответствен­ность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части КоАП. К таким статьям, например, относятся:

• ст. 10.5 «Мелкое хищение»;

• ч. 1,2, 2¹, 3 ст. 14.4 «Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь»;

• ст. 23.14 «Незаконное проникновение на специально охраняемые территории и объекты»;

• ст. 23.29 «Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь»;

• ст. 23.30 «Нарушение пограничного режима»;

• ч. 1,2, 3, 5 ст. 23.31 «Нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь»;

• ст. 23.32 «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь».

Глава 11.Соучастие в административном правонарушении

§ 1. Понятие соучастия в административном правонарушении

Соучастие в административном правонарушении является новым и важным институтом административно-деликтного права. Он впервые нашел правовую регламентацию в ст. 2.4 КоАП 2003 г. Рассмат­риваемый институт перенесен из уголовного права, где он существует давно и получил надлежащую теоретическую разработку. Правда, от­дельные его элементы находили юридическое закрепление и в неко­торых административно-деликтных нормах. Так, в ч. 2 ст. 167 КоАП 1984 г. (в ред. Закона от 29 декабря 1997 г.) была установлена адми­нистративная ответственность организатора собрания, митинга, улич­ного шествия, демонстрации или пикетирования. В КоАП 2003 г. по­добная ответственность установлена ч. 2 ст. 23.34. В КоАП Россий­ской Федерации также установлена ответственность организаторов собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетиро­вания (ст. 20.2). Однако в КоАП 1984 г. отсутствовали нормы, опре­деляющие институт соучастия в административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП Республики Беларусь соуча­стием в административном правонарушении признается умышлен­ное совместное участие двух или более физических лиц в соверше­нии правонарушения. Точно такое же определение соучастия в пре­ступлении дается в ч. 1 ст. 16 УК Республики Беларусь.

Наличие рассматриваемого института помогает определить круг лиц, не являющихся исполнителями административного правонару­шения, но принимающих участие в его совершении и несущих ответ­ственность вместе с исполнителями за совершенное деяние. Соуча­стие подчеркивает, что в совершении правонарушения участвовало не одно, а несколько лиц. При совместном участии в совершении

административного правонарушения нескольких лиц повышается его общественная вредность, так как происходит объединение усилий для совершения деяния, сговор лиц. Тем самым усложняется поиск виновных, определение степени виновности каждого в совершенном правонарушении.

Соучастие можно рассматривать как своеобразную форму противоправной деятельности. Оно характеризуется объективными и субъективными признаками, прямо вытекающими из правового определения соучастия:

• участием в совершении правонарушения двух и более физических лиц;

• совместным участием в совершении правонарушения;

• умышленной виной всех участников в совершении правонарушения.

К объективным признакам относятся: участие двух и более физических лиц; совместная деятельность этих лиц, направленная на совершение одного и того же административного правонарушения, При этом каждый соучастник должен отвечать общим требованиям, присущим субъекту административного правонарушения: достигнуть установленного возраста (ст. 4.3) и быть вменяемым (ст. 4.4).

Нормами права не ограничивается максимальное количество соучастников правонарушения, минимальное же их количество должно быть двое. Один из них может выступать в качестве исполнителя другой — в ином виде соучастника. Возможны и другие варианты соучастия, когда все непосредственно соучаствуют в совершении правонарушения.

Совместная деятельность двух и более лиц в совершении правонарушения характеризуется согласованностью деяний всех участник ков. Действия одного лица дополняют действия другого. Деяния одного лица могут создавать необходимые условия для совершения деяний другими лицами (соучастниками). Не может быть соучастия! если нет совместности деяний, если противоправные посягательства нескольких лиц явились случайным совпадением, даже если лица действовали одновременно, но отдельно, разрозненно. Необходима причинная связь между деяниями каждого соучастника и наступившим противоправным результатом. Деяние отдельного соучастника

не может считаться правонарушением. Оно является результатом общих усилий всех лиц, принимающих участие в правонарушении.

Субъективная сторона соучастия характеризуется умышленной виной каждого соучастника. Каждый соучастник понимает и созна­ет характер своего деяния, то, что оно является частью совместно совершаемого правонарушения, желает вместе с другими участво­вать в совершении этого правонарушения, представляет наступле­ние его общего результата. В этой связи можно сказать, что соучас­тие в правонарушении является осознанным сговором двух и более лиц о совершении конкретного правонарушения.

Таким образом, соучастие возможно только при совершении умышленных административных правонарушений.