§ 7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица как субъекты административных правонарушений

Индивидуальные предприниматели и юридические лица выделяются в отдельные виды субъектов, так как имеют специфи­ческие признаки. Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут быть субъектами специальных, присущих только им ад­министративных правонарушений. Пусть их немного, тем не менее, они подчеркивают особенности субъектов рассматриваемого вида правонарушений. Кроме того, подобные правонарушения имеют преи­мущественно хозяйственный профиль и нередко совершаются и фи­зическими лицами. Например, нарушение порядка пользования ав­томобильными дорогами общего пользования (ст. 18.36), нарушение землепользователем правил по охране автомобильных дорог и дорож­ных сооружений (ст. 18.37), нарушение правил охраны магистраль­ных трубопроводов (ст. 18.40).

Сущность индивидуального предпринимателя раскрывается в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15 июля 1991 г. «О предпри­нимательстве в Республике Беларусь»54.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона индивидуальный пред­приниматель — это лицо (гражданин), осуществляющее самостоятель —

54 Ведомости Верхов. Совета бсср. 1991. №19 . Ст. 269

­но и инициативно деятельность, направленную на получение прибы­ли или личного дохода, от своего имени, на свой риск и под свою иму­щественную ответственность или от имени и под имущественную от­ветственность юридического лица.

Индивидуальный предприниматель является субъектом разных ви­дов правонарушений, и все они связаны с его деятельностью. В ч. 1 ст. 4.8 КоАП установлено: «Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совер­шенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено ста­тьей Особенной части настоящего Кодекса». Приведенная формули­ровка позволяет сделать следующий вывод: чтобы физическое лицо в виде индивидуального предпринимателя было субъектом админист­ративного правонарушения, необходимо наличие трех условий:

• быть индивидуальным предпринимателем;

• совершить деяние в русле осуществления предприниматель­ской деятельности;

• такое деяние должно быть предусмотрено соответствующей статьей Особенной части КоАП.

Индивидуальные предприниматели называются в 183 статьях Осо­бенной части КоАП, из них в санкции — в 143 статьях, в диспозиции и санкции — в 7 статьях, в диспозиции — в 33 статьях.

Юридическое лицо, по ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь, — это организация, которая имеет в собственности, хозяй­ственном ведении или оперативном управлении обособленное имуще­ство, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть лицом и ответчиком в суде. Каждое юридическое лицо имеет самостоятельный баланс или смету. Из определения следует, что юридическое лицо в первую очередь — это организация, коллектив людей в организаци­онном единстве, юридически оформленный и предназначенный для вы­полнения соответствующих задач социально-культурного, хозяйствен­ного или иного характера. Каждая организация имеет свою структуру с органом или системой органов управления, обладающих соответству­ющей компетенцией. Кроме того, юридическое лицо должно иметь обо —

­собленное имущество, нести самостоятельную ответственность по сво­им обязательствам своим имуществом, выступать в гражданском обо­роте и суде от своего имени. Отсутствие одного из названных призна­ков не дает оснований говорить о наличии юридического лица. Иными словами, не каждая организация, орган или система органов управле­ния могут быть юридическими лицами.

Юридическое лицо по КоАП является субъектом правонарушения тогда, когда оно обозначено в диспозиции административно-деликтной нормы. Например, на юридическое лицо как субъект администра­тивного правонарушения указывается в ст. 12.30 «Нарушение юриди­ческими лицами... условия ввоза на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и быто­вое топливо всех марок) с территории государств...». Подобное установ­лено ивч.2 ст. 12.14: «Незаконное использование юридическим ли­цом в своем наименовании или рекламе слов « биржа» или « товарная биржа», а также образованных на их основе слов и словосочетаний». Таких правонарушений немного, примерно восемь. В иных случаях в норме-запрете не употребляются слова «юридическое лицо», назы­вается организация, наниматель, должностное лицо, иной работник юридического лица или вообще не определяется конкретный субъект правонарушения. В санкции указываются субъекты ответственности, среди которых нередко встречаются и юридические лица. Подобным примером может служить ст. 9.17. В ней установлено, что «наруше­ние правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда нанимателем, лицом, ответственным за их со­блюдение, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до шести­десяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базо­вых величин». В норме-запрете ст. 10.1 конкретный субъект правона­рушения вообще не назван, а в санкции среди других субъектов ответственности указывается и юридическое лицо. В таком качестве, т. е. субъекта административной ответственности, юридическое лицо проявляет себя чаще всего.