Тема 3. Субъекты и объекты международного права

§ 1. Понятие и виды субъектов и объектов международного права

1.1. Дискуссионность вопроса

В международном праве, в отличие от национального права, вопрос о субъектах¹ и объектах² всегда вызывал и вызывает споры, в ходе которого его участники часто стоят на непримиримых позициях³.

opentest1В науке и практике долго доминировало мнение: международной правосубъектностью обладают только государства.⁴ Во второй половине ХХ в. структура и характер международных отношений изменились, и как следствие – признание качества международной правосубъектности и за другими международными образованиями. К началу 60-х годов возобладало мнение: субъектами являются уже три таких образования - государства, международные организации, борющиеся за самоопределение народы.

Однако в последнее время возобновились теоретические споры относительно круга субъектов. В свете радикальных изменений в практике международных отношений расширился и круг участников международных правоотношений. К ним стали относить не только крупные коллективные образования - международные неправительственные организации, транснациональные корпорации, но и других юридических лиц, а также индивидов. Возникшая проблема признания / непризнания за юридическими и физическими лицами свойства субъектов международного права обострила вновь спор ученых относительно критериев и содержания международной правосубъектности⁵. Кроме того, проблемными стали вопросы: о соотношении категорий «субъект международного права» и «субъект международного правоотношения», об их совпадении / несовпадении; все ли участники международных правоотношений являются субъектами международного права?

В общей теории права доминирует мнение: субъект права - это коллективное образование или физическое лицо, участвующие или могущие участвовать в правоотношении, наделенные для этого определенными правами и обязанностями. Проводится различие между субъектами права, наделенных этим статусом правовыми нормами (т.е. носителей объективных прав), и субъектами правоотношений⁶, реально участвующих в общественных отношениях, регулируемых правом (реализующих право в субъективном смысле, т.е. носителей субъективных прав).

В науке международного права отсутствуют столь однозначные позиции⁷. Советская наука пошла практически единодушно по пути ограничения круга потенциальных субъектов. Был найден и критерий – способность субъекта создавать нормы международного права: «Особенность статуса субъектов международного права в том, что они и создают, и осуществляют нормы международного права»⁸. Такими субъектами признавались только три вида вышеназванных образований.

Резко критиковались позиции западных ученых, признававших субъектами международного права широкий круг физических и юридических лиц – от индивидов до транснациональных корпораций. Они объявлялись антинаучными, направленными на размывание суверенитета государств, на создание правовых оснований для «гуманитарной интервенции» крупных держав против суверенных государств под видом защиты прав человека или прав транснациональных компаний.

Современная отечественная доктрина допускает уже отступление от категоричной привязки круга субъектов к международному правотворчеству⁹. Признается: нормы международных договоров возлагают конкретные юридические права и обязанности и на иных участников международных отношений, не участвующих в создании международно-правовых норм - международные неправительственные организации и хозяйствующие объединения, внутригосударственные органы и организации и т. д. Но продолжается дискуссия: являются ли эти образования субъектами международного права. Однако наибольший спор - в связи с международно-правовой защитой прав человека. Наделение многими международными договорами индивидов конкретными правами как материального, так и процессуального характера, включая их право обращения в международные судебные инстанции, резко обострило все эти споры¹⁰.