§ 2. Международные организации и органы как субъекты международного права

Международные организации – активные участники современных международных отношений, неотъемлемый компонент современного мира (ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВОЗ, МБРР, МОТ, МВФ, ОПЕК, ИНТЕРПОЛ, НАТО, СЕ, ЕС, СНГ, ЛАГ, ОАГ и др.)¹⁸. Они образуются на основе норм и принципов международного права и должны по своим провозглашенным и фактическим целям и деятельности отвечать его требованиям. Международной правосубъектностью обладают не все такие организации, а только те, которые созданы самими государствами, т.е. межгосударственные организации. Не являются таковыми международные неправительственные организации, созданные национальными общественными, хозяйствующими и иными ассоциациями разных государств (например, Международный олимпийский комитет, «Гринпис» и др.)¹⁹. Они - субъекты внутреннего права государства их регистрации. closetest3В зависимости от органов, которые представляют государство при создании и деятельности этих организаций, они выступают как межгосударственные, межправительственные и межведомственные организации. Но важно иметь ввиду: независимо от этого, они выступают как субъекты международного права.

В последние годы в международно-правовой сфере стали активно функционировать различные международные органы, создаваемые государствами и другими субъектами международного права в качестве самостоятельных структур, члены которых действуют как представители данных субъектов (международные суды, комитеты и т.п.). В качестве примера можно привести Международные трибуналы по Югославии и Руанде, Международный уголовный суд.

Государства создают организации и органы, наделяя их международно-правовой субъектностью, необходимой для осуществления ими своих функций. Несмотря на существующие или возможные противоречия между ее членами, эти организации и органы являются носителями общих интересов и призваны их защищать. Они обладают своей автономной волей в пределах, устанавливаемых их учредительными актами (уставами). Эта воля носит относительно самостоятельный характер, "обособлена" от воль государств-членов и других субъектов международного права. Правосубъектность организаций и органов имеет специальный характер, производна от правосубъектности государств, проистекает из полномочий, которыми они её наделили, может по их воле прекратиться или измениться. Её объем закрепляется в учредительном акте и ограничен целями организации и органа.

closetest4Как правило, международная организация или орган имеют право:

• выступать в международных отношениях от собственного имени;

• заключать международные договоры с другими субъектами международного права;

• принимать решения от собственного имени;

• принимать на себя международные обязательства;

• нести ответственность по международному праву при нарушении своих обязательств.

§ 3. Государство-подобные образования

opentest3Практика межгосударственных отношений вызвала к жизни и такой нетипичный вид субъектов как «государство-подобные образования» - вольные города, Ватикан, Западный Берлин (1971-1991 гг.). Государство-подобным образованиям присущи все основные атрибуты государства – территория, население, публичная власть, гражданство. Но они созданы на основе международного договора, а не свободного волеизъявления народа.

Вольный город - самоуправляющееся политическое образование, созданное на основе международно-правового договора, которым определяется его особая международная правосубъектность. Подобный статус позволяет ему участвовать в международно-правовых отношениях экономического, культурного и в определенной степени политического характера²⁰.

Важным признаком вольного города являются его демилитаризация и нейтрализация.

Ватикан - город-государство, административный центр католической церкви - Святый престол, и резиденция Папы римского, находится в пределах столицы Италии – Рима. Пользуется некоторыми суверенными правами: имеет свою территорию, законодательство, гражданство и т.д. closetest5В силу обстоятельств обладает специфичной международно-правовой субъектностью²¹.

Особый международно-правовой статус имел Западный Берлин²².

И совсем уж нетипичное и необычное образование - Мальтийский Орден²³.