§ 3. Международное космическое право

Международное космическое право – это совокупность международных принципов и норм, определяющих правовой статус космического пространства и небесных тел, а также регулирующих деятельность государств, международных организаций, частных лиц в космосе.

Основными актами международного космического права являются Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства включая Луну и другие небесные тела 1967 г. (Договор о космосе), Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г., Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 г., Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

quest8Правовой статус космического пространства и небесных тел определен в первую очередь в Договоре о космосе 1967 г. Статья II его определяет, что космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела не подлежит национальному присвоению и ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Это положение означает, что государства отказались от каких-либо территориальных претензий на космическое пространство или небесные тела, а также от объявления определенных космических районов своими колониями, протекторатами и т.д. и вытекающих отсюда исключительных прав на научные исследования, строительство искусственных сооружений, добычу полезных ископаемых. Как предусматривает ст.I Договора космическое пространство, включая Луну и небесные тела открыто для исследования и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации при равном доступе во все районы небесных тел. При этом исследование и использование космического пространства должно производиться в соответствии с международным правом, включая и Устав ООН.

Договор о космосе 1967 г. запрещает использование Луны и других небесных тел в военных целях, то есть проведение там испытания вооружений, создание военных баз, сооружений и укреплений. При этом применительно к орбите Земли Договор 1967 г. запрещает лишь размещение там ядерного оружия и иного оружия массового поражения.

В рамках, установленных международным правом, все государства вправе заниматься любой правомерной деятельностью в космическом пространстве. Государства вправе разрешать занятие подобной деятельностью и частным лицам, однако Договор 1967 г. требует, чтобы она проводилась под постоянным контролем государства, которое должно обеспечить ее соответствие положениям Договора. При этом государство несет международно-правовую ответственность за ущерб, причиненный в ходе космической деятельности частными лицами, действующими под его контролем, другим государствам.

quest9Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство сохраняет юрисдикцию над этим объектом и его экипажем во время нахождения в космическом пространстве. Право собственности на объекты, запущенные в космическое пространство, включая и их части, остается незатронутым во время нахождения в космосе и на Земле. Такие объекты и их части, обнаруженные за пределами государства регистрации, должны быть возвращены этому государству. По Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 г. каждый объект, запущенный в космическое пространство, подлежит регистрации путем внесения его в национальный регистр. В ближайший практически возможный срок основные данные об этом объекте должны быть сообщены Генеральному Секретарю ООН, который заносит их в специальный реестр, открытый для ознакомления для всех желающих.

Договор о космосе 1967 г. объявляет космонавтов посланцами человечества в космос и обязывает государства оказывать им всемерную помощь в случае аварии или вынужденной посадки на территории иного государства. Космонавты, совершившие вынужденную посадку, должны быть незамедлительно и в безопасности возвращены в государство, в регистр которого внесен их корабль. Более подробно эти обязанности государств конкретизированы в Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.

quest10Основные положения, касающиеся ответственности государств, осуществляющих космическую деятельность, закреплены как в Договоре о космосе 1967 г., так и в Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. В соответствии с ними запускающее государство несет международно-правовую ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, независимо от того, осуществляется ли она правительственной или частной организацией. Запускающее государство несет абсолютную ответственность за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли иностранным государствам, их юридическим и физическим лицам, или иностранному воздушному судну в полете. Если ущерб причинен в любом месте кроме поверхности Земли космическим объектом одного государства космическому объекту другого государства, то его причинитель несет ответственность только в том случае, если ущерб причинен виновно.

Если запуск производится двумя государствами и более, то за любой ущерб они несут солидарную ответственность. Государство, с территории которого был произведен запуск, рассматривается как участник совместного запуска. Если причинителю вреда удастся доказать, что ущерб был причинен в результате грубой небрежности или действия, совершенного с намерением причинить ущерб со стороны потерпевшего, то он может быть освобождено от ответственности.

Право предъявления претензии о компенсации за ущерб, причиненный космическим объектом, принадлежит последовательно государству гражданства лица, которому был причинен ущерб и государству, не территории которого был причинен ущерб. Претензия должна быть предъявлена не позднее, чем через один год со дня причинения ущерба или одного года со дня, когда было установлено запускающее государство. Претензия предъявляется по дипломатическим каналам. Если в течение года со дня предъявления претензии соглашение о компенсации не было достигнуто, то по требованию одной из сторон может быть создана специальная комиссия, состоящая из двух представителей каждой стороны и избираемого ими председателя. Комиссия имеет право выносить обязательные для сторон решения при наличии единогласия.