9.2. Порядок правопреемства

Переход объектов при правопреемстве регулируется договором между государствами - предшественником и преемником.

При отсутствии договора действуют следующие правила.

При объединении государств:

• международные договоры, заключенные государствами-предшественниками, продолжают действовать для государства-правопреемника;

• вся государственная собственность государств-предшественников переходит к преемнику, включая и собственность, находящуюся за границей;

• государственные архивы государств-предшественников переходят к преемнику;

• государственные долги государств-предшественников переходят к преемнику.

 closetest13При разделении государства:

• международные договоры продолжают действовать для каждого вновь образовавшегося государства,

• недвижимая государственная собственность переходит к государству, на территории которого она находится,

• недвижимая собственность, находящаяся за пределами территории государства-предшественника, переходит к государствам-преемникам, как указывается в Венской конвенции, «в справедливых долях»,

• движимая собственность государства-предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соответствующему государству-преемнику, а остальная часть движимой собственности делится и переходит к правопреемникам в «справедливых долях».

• часть архивов государства-предшественника, имеющая непосредственное отношение к территории государства-преемника, переходит к этому государству. К преемнику переходит также другая часть архивов, касающаяся территории государства-преемника для нормального управления этой территорией. Другие архивы государства-предшественника переходят к государствам-преемникам, согласно Венской конвенции, «справедливым образом, с учетом всех соответствующих обстоятельств».

• государственный долг государства-предшественника переходят к государствам-преемникам, согласно Венской конвенции, в «справедливых долях».

При отделении части территории государства и образовании на ней нового государства-преемника или ее объединении с другим государством:

• недвижимая собственность государства-предшественника, находящаяся на отделившейся от него части территории, переходит к государству-преемнику;

• движимая собственность, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении этой части территории, также переходит к государству-преемнику; иная движимая собственность переходит к нему в «справедливых долях»;

• часть архивов государства-предшественника, имеющая непосредственное отношение к отделившейся территории, переходит к государству-преемнику. К преемнику переходит и другая часть архивов, которая для целей нормального управления отделившейся территорией должна находиться на этой территории. Аналогичные правила применяются и в случае объединения отделившейся территории с другим государством.

• государственный долг государства-предшественника переходят к государствам-преемникам, согласно Венской конвенции, в «справедливых долях».

Положения о правопреемстве в отношении государственной собственности неприменимы к такому виду собственности как ядерное оружие.

На практике имущественные вопросы правопреемства чаще всего решаются путем заключения специальных договоров, равно как и вопросы об архивах и долгах.

Согласно Конвенции 1983 г., никакой государственный долг государства-предшественника не должен переходить к новому независимому государству. Соглашение между этими государствами может предусмотреть иное с учетом связи между этим долгом, который обусловлен деятельностью государства-предшественника на территории, являющейся объектом правопреемства, и имуществом, правами и интересами, которые переходят к новому независимому государству. Оговаривается, однако, что такое соглашение не должно наносить ущерб принципу неотъемлемого суверенитета каждого народа над его национальными богатствами и природными ресурсами, а осуществление этого соглашения не должно подрывать основы экономического благосостояния нового независимого государства.

Членство в международных организациях и органах. Правопреемство государств в отношении членства в международных организациях и органах невозможно. Новые государства вновь вступают в международные организации или включаются в состав международных органов.

Правопреемство не затрагивает границ, установленных договорами с третьими государствами.