Тема 5. Право международных организаций

§ 1. Понятие, источники права международных организаций

quest1Под правом международных организаций понимается отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют порядок создания, структуру, функции, компетенцию, статус и порядок деятельности межгосударственных органов, организаций и объединений.

Не существует универсального акта, под который бы подпадала деятельность всех организаций. Отдельные вопросы деятельности международных организаций закреплены в отдельных источниках международного права, таких как Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1978 года,¹  Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года,² Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями1986 года,³ непосредственно учредительные акты международных организаций, договоры с государствами о размещении штаб-квартиры международной организации и др.

quest2Совокупность правовых норм, принятых руководящими органами данной организации в соответствии со своими полномочиями и регулирующих деятельность данной организации и сотрудничество государств-членов в ее рамках, представляет собой особую правовую категорию, именуемую внутреннее право международных организаций.

§ 2. Классификация межгосударственных организаций

quest3Теория международного права⁴ классифицирует международные организации по ряду критериев. В зависимости от круга участников выделяют всеобщие, универсальные международные организации (ООН, Всемирная торговая организация), деятельность которых потенциально может охватывать все государства, а также региональные, локальные функционирующие в рамках определенного региона (Совет Европы, Лига арабских государств).

По направлениям деятельности международные организации делятся на организации общей компетенции, деятельность которых строится по нескольким направлениям (ООН, ОБСЕ), и специальной компетенции, ориентированные на определенную сферу, как правило, отраженную в названии организации (Всемирная организация здравоохранения).

В зависимо о порядка вступления международные организации подразделяют на открытые (ООН, Всемирная метеорологическая организация), в которые потенциально может вступить любое государство и закрытые, доступ в которые ограничивается какими либо критериями, например (НАТО, Европейский Союз).

§ 3. Членство в межгосударственных организациях

Членами международных организаций, как правило, являются государства. Вместе с тем международное право допускает возможность участия в межгосударственных организациях в качестве участников иные межгосударственные организации (Всемирная торговая организация).

quest4В любой международной организации существуют свои правила приема, и всех участников делят на первоначальные члены (государства-учредители) и присоединившиеся члены. По правовому статусу, как правило, различия между ними не проводится.

Прием осуществляется как минимум большинством голосов членов-участников данной международной организации, часто требуется квалифицированное большинство голосов. В ООН процедура приема новых членов не типичная для межгосударственных организаций: прием осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности, в котором должны проголосовать 9 членов из 15, включая 5 постоянных членов.⁵

Для государств, не являющихся членами международной организации, существуют различные правовые статусы, например, статус наблюдателя.

Существует два вида прекращения членства в международной организации: выход и исключение.

Многие международные организации не имеют в своих уставах соответствующих положений о выходе. Однако, как правило, возможность выхода презюмируется при условии выполнения всех обязательств перед международной организацией.

Исключение из международной организации, если иного не предусматривают положения учредительного акта, также возможно. На практике исключение является крайней мерой в отношении участника международной организации, применяется крайне редко и лишь за грубые неоднократные нарушения обязательств, вытекающих из учредительного акта.