10.10. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств

closetest10Принцип выполнения обязательств - старейший принцип международного, как и любого другого, права. Данный принцип стал складываться как международно-правовой обычай - pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться) - еще на ранних стадиях развития государственности и прошел трудный и длительный путь своего становления и признания. Сейчас он отражен в Уставе ООН и бесчисленных договорах, превратившись в императивный конвенционный принцип.⁴⁰ Сфера действия и содержание принципа отражены в целом ряде международных актов. Согласно Декларации 1970 г., принцип обязывает государства добросовестно выполнять свои обязательства:

• по Уставу ООН и в соответствии с общепризнанными нормами международного права,

• по международными договорами, имеющими силу согласно нормам международного права,

• по Уставу ООН как приоритетному правовому акту в случаях, когда обязательства, вытекающие из международных договоров, противоречат их обязательствам по данному Уставу.

В Декларации подчеркивается необходимость соблюдения прежде всего обязательств, охватываемых понятием «общепризнанные принципы и нормы международного права» или вытекающих из них. Однако бесспорно, что обязательства «по международному праву» шире обязательств, вытекающих из «общепризнанных принципов и норм международного права» и должны также добросовестно выполняться.⁴¹

Особого внимания заслуживает понятийная категория «добросовестность», получившая широкое признание и закрепление в международных договорах, резолюциях ООН, в декларациях государств и т.д. Следует признать, что определение точного юридического содержания понятия добросовестности не существует и в реальных ситуациях это может вызывать трудности.

Представляется, что юридическое содержание добросовестности следует выводить из текста Венской конвенции о праве международных договоров, главным образом разделов «Применение договоров» (ст. 28-30) и «Толкование договоров» (ст. 31—33). Применение положений договора во многом определяется его толкованием. С этой точки зрения логично предположить, что будет добросовестным применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора).

Принцип распространяется только на действительные договоры. Это значит, что анализируемый принцип применяется только к договорам, заключенным по правомерному объекту правомерными субъектами добровольно, равноправно, в соответствии с принципами международного права. Любой неравноправный договор нарушает, прежде всего, суверенитет государства и как таковой нарушает Устав ООН. А в соответствие со ст. 103 Устава, любой договор, противоречащий Уставу, является недействительным и ни одно государство не может ссылаться на такой договор или пользоваться его преимуществами. Кроме того, любой договор не может противоречить императивной норме международного права, как она определяется в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров.

В международных актах все чаще указывается на связь между обязанностью добросовестного соблюдения международных договоров и внутренним правом государств.⁴²

Всё это свидетельствуют о расширении сферы применения рассматриваемого принципа.

Естественно, государства должны выполнять международные обязательства, вытекающие как из договорных, так и обычно-правовых норм, отдавая приоритет, в случае коллизии между ними, нормам договоров. Но при этом во всех сложных случаях принцип обязывает государства отдавать преимущество в обязательствах Уставу ООН. Это еще раз подтвердили государства в п.5 Итогового документа Всемирного саммита 2005 г.⁴³