§ 10. Содержание основных принципов международного права

10.1. Принцип суверенного равенства государств

Занимает в системе принципов особое место; он создает юридически благоприятную основу для формирования остальных принципов и их нормального функционирования. Современный мир состоит из государств, разных по географическому положению, размеру территории, составу и численности населения, характеру и составу природных ресурсов, культуре, социально-политическому строю, уровню развития, политическому влиянию, экономической силе, военной мощи и т.п. В этих условиях поддерживать определенное равновесие и обеспечивать сотрудничество возможно в значительной степени благодаря существованию принципа суверенного равенства государств.

Формирование принципа началось в позднее Средневековье: монархи, осознав бесперспективность постоянной борьбы за преимущества, признали формальное равенство друг друга, заимствовав древнеримский принцип «par in parem non habet imperium» - равный над равным не имеет власти.

Основной современный смысл принципа сводится к следующему: все государства мира при фактическом неравенстве юридически равны. Суверенное равенство государств - это основа современных международных отношений, что в обобщенном виде отражено в п. 1 ст. 2 Устава ООН: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов». Перефразируя это положение, можно утверждать: всё международное сообщество основано на принципе суверенного равенства всех государств. Только взаимное уважение государствами суверенного равенства друг друга обеспечивает их сотрудничество и поддержание международного правопорядка.

Данный принцип закреплен в уставах и в правовых актах международных организаций, во множестве международных договоров. Объективные закономерности международных отношений, их постепенная демократизация привели к расширению содержания принципа. В современном международном праве он с наибольшей полнотой отражен в Декларации 1970 г. Позднее этот принцип был развит в Декларации 1975 г. и в массе других документов.

Основное назначение принципа - обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от экономических, социальных, политических, географических различий. Поскольку государства - равноправные участники международного общения, все они юридически обладают одинаковыми правами и обязанностями.²¹

Согласно Декларации 1970 г., все государства мира:

1. юридически равны;

2. пользуются правами, присущими полному суверенитету;

3. обязаны уважать правосубъектность друг друга;

4. уважают территориальную целостность и политическую независимость друг друга;

5. свободно выбирают и развивают политические, социальные, экономические и культурные системы;

6. выполняют добросовестно свои международные обязательства;

7. живут в мире с другими государствами.

В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. государства пошли дальше и приняли на себя обязательства не только признавать и соблюдать принцип суверенного равенства, но и уважать права, присущие суверенитету. Это означает: каждое государство обязано уважать суверенитет других государств, т.е. их право в пределах своей территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства извне, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

Согласно рассматриваемому принципу, государства обязаны уважать:

• суверенитет и суверенные права друг друга,

• право свободно осуществлять отношения с другими участниками международных отношений,

• различия друг друга в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие их позиций и взглядов, внутренних законов и административных правил,

• право каждого из них быть участником международных организаций и международных договоров,

право на неприсоединение к международным военно-политическим союзам и нейтралитет.