10.5. Принцип международного сотрудничества

Занимает в системе принципов особое место, обусловленное самой сущностью и социальной ролью такого явления как сотрудничество народов и государств. Международное сотрудничество – это совместные действия субъектов во всех сферах их взаимных интересов, это деятельность по согласованию позиций, координации действий, разрешению общезначимых проблем и принятию взаимоприемлемых решений.

В литературе распространено мнение, что принцип сотрудничества появился в международном праве только в середине ХХ в. в результате его закрепления в Уставе ООН. Но это далеко не так. Только лишь на основе сотрудничества заинтересованных народов и государств стало возможным поступательное историческое развитие человечества, возникновение и формирование мирового сообщества, международных отношений и международного права. Человечество на всех этапах сложнейшего исторического противоборства – «война - мир», «сила - право», «конфронтация - сотрудничество» – отдавало приоритет сотрудничеству, подкрепив это в итоге признанием его в качестве юридически обязательного принципа. Идея сотрудничества народов и государств лежит в основе возникновения и развития самого международного права, а принцип сотрудничества как нормативно-правовой императив стал важнейшим обеспечительным средством этого развития.

Принцип стал формироваться в глубокой древности вместе с развитием отношений между государствами и веками развивался как региональный правовой обычай, содействуя организации связей между государствами, разрешению их бесчисленных споров и способствуя формированию норм, принципов и институтов международного права.

Однако общее признание и конвенционное закрепление принцип получил лишь в ХХ в. В основу системы норм Устава ООН положена идея сотрудничества государств. В соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры». Принцип зафиксирован также в уставах и актах международных организаций, в тысячах международных договоров.

Развивая положения Устава ООН, Декларация 1970 г. определила цели и содержание принципа:

• поддержание международного мира и безопасности, содействие международной стабильности, прогрессу и общему благосостоянию народов;

• установление всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод и ликвидация всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости;

• принятие совместных и индивидуальных мер, предусмотренных Уставом ООН;

• содействие всеобщему прогрессу в экономической, социальной и культурной областях, а также в области науки и техники, культуры и образования.

Следовательно, обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение ими норм международного права и Устава ООН

Иногда утверждают, что обязанность сотрудничать носит не правовой, а морально-политический, декларативный характер. Эти не соответствуют действительности. Безусловно, было время, когда сотрудничество представляло собой добровольный акт государства, однако объективные факторы мирового развития и логика развивающихся международных отношений со временем привели к превращению сотрудничества из добровольного акта в правовую обязанность государств.

В условиях глобализирующегося и все более взаимозависимого мира значение принципа сотрудничества с каждым годом возрастает. Растет число проблем, которые государства уже не могут решить в одиночку. Появление глобальных проблем, новых опасностей, вызовов и угроз миру и безопасности народов обязывает всех субъектов международного права сотрудничать друг с другом для противодействия этим угрозам и обеспечения стабильного мирового правопорядка.²⁸