§ 6. Вспомогательные источники международного права

quest9В международно-правовой науке и практике общепризнанно существование категории так называемых вспомогательных источников международного права. Это различные формы юридической практики (дипломатической, законодательной, судебной, научной и т.п.), в ходе которой уясняются, подтверждаются, уточняются, конкретизируются и толкуются существующие нормы и принципы международного права. К ним относят:

• Общие принципы права мирового сообщества

• Акты международных организаций и конференций.

• Решения международных судов и арбитражей

• Внутригосударственное право

• Доктрины международного права.

• «Мягкое право».

• Субправо.

6.1. Общие принципы права.quest8Это closetest4правовые формулы, выработанные многовековой практикой государств и свойственны праву как таковому вообще - и внутригосударственному, и международному. Как правило, они носят юридико-техническое свойство. Это различные юридические постулаты, содержащие самоочевидные юридико-логические правила, правила юридической техники, которые применяются в процессе уяснения, толкования и применения правовых норм. Многие из них были в свое время выработаны и «отшлифованы» еще юристами Древнего Рима и дошли до нас как некие правовые аксиомы (равный над равным власти не имеет; закон обратной силы не имеет; последующая норма отменяет предыдущую; норма специального закона отменяет норму общего закона; норма с большей юридической силой отменяет норму с меньшей силой; нельзя другому передать больше прав, чем сам имеешь и т.п.).

6.2. Общепризнанные принципы и нормы международного права. В литературе иногда можно встретить утверждение, что к числу источников международного права относятся общепризнанные принципы и нормы международного права.¹⁵ По нашему мнению, относить данную правовую категорию к источникам рассматриваемого права логически небезупречно и юридически некорректно. Как уже было указано выше, источники права – это то, где находятся, «живут» нормы, это форма жизни норм, а не сами эти нормы. Вышеназванные принципы и нормы закреплены и «живут», прежде всего, в основных общепризнанных источниках международного права – в огромном, бесчисленном количестве международных договоров и обычаев, а поэтому и не могут рассматриваться как самостоятельные источники международного права.

6.3. Решения международных организаций и конференций. opentest5Многие решения организаций касаются важных вопросов международного сотрудничества, содержат согласованные их государствами-членами правила взаимного поведения. Они прямо не создают правовых норм, но оказывают влияние на правотворчество, определяя те вопросы, которые нуждаются в правовом регулировании, формулируя принципы этого регулирования, а также указывая на нормы, которые уже устарели и должны быть отменены. Закрепленные в актах этих организаций международные правила затем часто находят свое закрепление в международных договорах. Так, многие международные нормы в области защиты прав человека, разоружения, экологии в течение многих лет сначала принимались в качестве резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, получая с каждым годом все больше голосов поддержки и конкретизируя свое содержание, прежде чем были закреплены в международных договорах. Наглядный пример – резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. «Всеобщая декларация прав человека» и другие последовавшие за ней акты ООН, пока в 1966 г. не были приняты Пакты о правах человека. Поэтому организации – это экспериментальная площадка для предварительной проработки многих актуальных и перспективных правовых норм, начальный этап международного правотворчества.

Аналогичную роль играют и акты международных конференций. Часто на конференциях принимаются акты, имеющие сложный политико-правовой характер, что дает основание рассматривать эти акты и как политические, и как правовые. Наглядный пример – многие решения, принятые в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Сам базовый документ ОБСЕ - Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.  – носит такой характер. Нередко в актах конференций получают конкретизацию и развитие многие принципы и нормы международного права.

В международно-правовой литературе некоторыми авторами подобные акты международных организаций и конференций стали рассматриваться в качестве источников т.н. «мягкого права».

6.4. Решения международных судов и арбитражей – играют, безусловно, важную роль в применении норм международного права, в обобщении позитивных и негативных сторон их содержания, содействую совершенствованию международно-правового регулирования. Но сами решения этих судов не могут являться источниками международного права, поскольку суды не наделены правом создавать международно-правовые нормы и их решения имеет юридическую силу лишь по данному конкретному делу и только для спорящих сторон.

6.5. Внутригосударственное право (включая законодательство и судебную практику) играет существенную роль в подтверждении правильности выбора направлений и форм международно-правового регулирования, а также в определении позиций того или иного государства относительно применения и толкования конкретных норм международного права. Часто многие общественные отношения сначала подвергаются правовому регулированию и защите законодательством и судом внутри государств, а затем уже получают и международно-правовое закрепление. Достаточно напомнить, что права человека сначала были закреплены в национальных документах и прошли административную и судебную защиту внутри государств, а уже впоследствии получили и всесторонние международно-правовое признание и защиту.

6.6. Доктрины международного права – это научные труды юристов-международников. Они всегда играли и играют важную роль в формировании и развитии международного права. Именно доктрина, обобщив практику международных отношений, выдвинула в VII в. положение о существовании в мире международного права, тем самым способствовав осознанию правителями Средневековья необходимости вести международные дела по определенным правилам. Научные труды помогают лучше понять конкретные принципы, нормы и институты, действующие в международных отношениях, содержат предложения о совершенствовании международно-правовых позиций государств, о необходимости разработки новых правовых норм. Но, безусловно, научные идеи и предложения должны получить признание со стороны государств. Поэтому юристы-международники участвуют в международных правотворческих конференциях, выступают экспертами проектов международных договоров, а также внутригосударственных законопроектов, имеющих международно-правовую значимость. Доктрина международного права по самой своей сути интернациональна. Поэтому особое значение имеет коллективное мнение юристов разных стран, которое находит выражение в деятельности многих общественных научных объединений и в принимаемых ими актах. Существуют Всемирная Ассоциация международного права, созданная в 1873 г. (штаб-квартира в Лондоне), Институт международного права (учрежден в 1873 г. в Брюсселе), Академия международного права в Гааге, Российская (бывшая Советская) Ассоциация международного права (учреждена в 1957 г. в Москве), и др.

6.7. Вопрос о «мягком праве» и «субправе». В последние годы в литературе были выдвинуты весьма интересные предложения о расширении круга источников международного права и отнесении к правовым регуляторам межгосударственного сотрудничества норм таких вводимых новых правовых категорий как «мягкое право»¹⁶ и «субправо»¹⁷. Эти предложения вызвали неоднозначную реакцию в литературе и продолжают оставаться предметом научных дискуссий.¹⁸