116 Розділ II

38, а також будь-які дії секретаря щодо встановлення чи пе­регляду цієї шкали.

Обсяг повноважень Суду деякою мірою визначає Збірник законів США; тому § 4061 розділу 38 відносить до них:

1) вирішення всіх необхідних правних питань;

2) пояснення конституційних, законодавчих, регулю­ ючих положень;

3. визначення відповідності дій чиновників управи вимо­гам законодавства;

4. визнання незаконними чи оголошення неконституцій­ними рішень, фактів, висновків, правил та регулюючих поло­жень, які були прийняті чи поширені керівними чиновника­ми або Управою з апеляцій у справах ветеранів чи її головою в разі, якщо вони визнаються такими, що:

а) порушують дискреційне право або іншим чином не уз­ годжуються із законом;

б) суперечать конституційному праву, повноваженням, не узгоджуються з наданими привілеями чи пільгами;

в) перевищують юрисдикцію, повноваження чи обмежен­ ня або порушують законне право;

г) не відповідають процесуальним нормам згідно із зако­ ном;

5) визнання незаконними та оголошення неконституцій­ ними фактів, якщо вони явно помилкові, в разі встановлення такого істотного факту при прийнятті рішення у справі про привілеї, які випливають із законів.

Обсяги й масштаби судового перегляду регламентуються ст. 7261 цього розділу.

У будь-яких позовах, поданих згідно з зазначеною нор­мою, Апеляційний суд у справах ветеранів тією мірою, якою це необхідно для прийняття ним рішення:

• вирішує всі посутні питання права, тлумачить консти­туційні та регулятивні норми і законоположення та визначає зміст чи застосовність умов дій секретаря;

• спонукає секретаря до дій, які неправомірно не прово­дяться чи необгрунтовано зволікаються;

• визнає незаконність та скасовує рішення, висновки (за винятком зазначених у наступному абзаці), правила й приписи, видані чи встановлені секретарем, Апеляційною ра­дою у справах ветеранів чи головою цієї ради, якщо вони ви­знані:

липова система США 7_/£

^ «я) довільними, примхливими або такими, що свідчать про зловживання правом діяти на власний розсуд, чи ті, що 4&вь-яким іншим чином не відповідають законові; _м нб) такими, що суперечать конституційному праву, повно­важенням, привілеям чи імунітетові;

.-...■в) перевищенням передбаченої законом юрисдикції, пов-дрважень чи обмежень або порушенням законного права; .,г г) такими, що зроблені без додержання процедур, перед­бачених законом, і у випадку встановлення істотного факту $ .процесі прийняття рішення у справі, яка розглядається Уп-оавою, щодо передбачених законами виплат, якими поряд­кує секретар, визнає незаконним і скасовує таке встанов-доіня, якщо воно є явно помилковим. ^£,#иносячи рішення, Суд бере до уваги правило судової вдмилки в результаті упередженості суддів, що може впли­нути на правосудність судового рішення. ц- фактичні обставини, встановлені секретарем, Апеляцій-щю колегією у справах ветеранів у жодному разі не підля-дооть повторному судовому розглядові по суті.

Якщо остаточне рішення Апеляційної колегії у справах ветеранів є несприятливим для однієї із сторін, а єдиною заявленою підставою для такого рішення є недотримання стороною відповідного припису секретаря, Суд переглядає даше питання, порушені щодо дотримання і обгрунтованості орипису.

/ ^Іредставництво інтересів скаржників здійснюється від­повідно до правил судочинства, встановлених Судом на під­ставі ст. 7264 цього розділу. Крім адвокатів, допущених до виступів у Суді згідно з цими правилами судочинства, Суд цюже дозволити виступати перед Судом іншим особам, якщо ЇЩЯ кваліфікація відповідає вимогам, встановленим цими правилами судочинства.

Особа, яка представляє скаржника в Суді, подає копію угоди про сплату гонорару між скаржником і цією особою одночасно з поданням апеляції. Суд, за своєю власною ініціа­тивою або на пропозицію однієї із сторін, може переглядати угоду про сплату гонорару.

Переглядаючи угоду про сплату гонорару, Суд може за­твердити її або наказ колегії, а може розпорядитися про Чіеншення гонорару, передбаченого угодою, якщо він дійде висновку, що такий гонорар є надмірним чи необгрунтова-

■ Розділ II

Урнова

система США

119

ним. Наказ Суду за цим пунктом є остаточним і не може пе­реглядатися у будь-якому іншому суді.

Засідання Апеляційного суду у справах ветеранів прово­дяться відповідно до встановлених Судом правил судочин­ства та процесуальних норм.

Відправлення поштою змагальних паперів, рішень, нака­зів, сповіщень чи копій проваджень, пов'язаних зі справами на розгляді Суду, прирівнюється до вручення таких змагаль­них паперів, рішень, наказів, сповіщень чи копій прова­джень, якщо вони належним чином направлені на адресу, за­значену позивачем на сповіщенні про апеляцію, поданому згідно зі ст. 7266 цього розділу.

Слухаючи справи відповідно до положень п. (1), Суд мо­же здійснювати повноваження, передбачені ст. 1821 розді­лу 28 Збірника законів США щодо сплати гонорарів та гро­шового утримання, визначених цією статтею.

Суд має право, обумовлене п. 372(в)(16) зазначеного розділу 28, призначати відшкодування помірних витрат, зга­даних у цій статті. Відшкодування за цим пунктом спла­чується з коштів, виділених суду.

Щоб переглянути остаточне рішення управи, особа, для якої воно є несприятливим, повинна подати апеляцію до Апеляційного суду з питань ветеранів у 120-денний строк після терміну, яким датовано відправлення рішення управи поштою. Аби домогтися перегляду Апеляційним судом у справах ветеранів остаточного рішення Апеляційної колегії у справах ветеранів, особа, для якої таке рішення є несприят­ливим, подає до Суду сповіщення про апеляцію протягом 120 днів після дня відправлення поштою сповіщення про рі­шення відповідно до ст. 7104(е) розділу 38 Збірника законів США. Згідно з цією статтею скаржник подає до Суду спові­щення про апеляцію шляхом вручення або поштою.

Сповіщення про апеляцію вважається отриманим Судом:

• у день його отримання Судом, якщо сповіщення вру­чене;

• у день, коли поштова служба США проштемпелювала конверт, в якому відправлено сповіщення, якщо сповіщення належним чином адресовано Судові і відправлено поштою.

Щоб сповіщення про апеляцію, яке відправлено на адре­су Суду, вважалося отриманим у конкретний день, штем­пель поштової служби США на конверті, в якому відправле-

Я в «повішення, повинен бути розбірливим. Питання про роз-Аливість поштового штемпеля вирішує Суд; його рішення щвдо розбірливості є остаточним і не підлягає розглядові будь-яким іншим судом. Скаржник подає також копію спові-тЙейня про апеляцію секретареві, хоч її неподання не вва­жається несвоєчасним поданням сповіщення, -зт Рішення за наслідками провадження в Апеляційному су­ді у справах ветеранів виносяться якомога швидко. Якщо ффаву слухає колегія Суду, рішення приймається більшістю голосів членів колегії відповідно до регламенту суду. Рішен-Ш, винесене в такий спосіб суддею чи колегією, які розгля-: справу, є рішенням Суду. Суддя чи колегія суддів прий-їє рішення за наслідками проваджень у Суді, а також щодо

їь-яких клопотань у зв'язку з такими провадженнями, по-

їеними на них. Суддя чи колегія суддів складає звіт про

іє таке рішення, яке є остаточним рішенням судді або

негії у справі. *,У своєму рішенні у будь-якій справі Суд зазначає кон­кретні державні архівні матеріали (якщо такі були), на які .вщ. спирався у своєму рішенні. Секретар зберігає зазначені і^теріали протягом періоду часу, який встановлюється архі­варіусом Сполучених Штатів.

.^_НсДісля прийняття рішення у справі кожна із сторін може одержати матеріали перегляду для визначення його відповід-і*і>сті закону або інструкції фактам. Усі рішення цього суду ЗДЛ£І записи у справі (включаючи письмову копію стеногра-♦Ц4 процесу) мають бути доступні для громадської перевірки. і;₍ ^Рішення Федерального апеляційного суду у справах ве-Твранів стає остаточним по закінченню часу, наданого для «едання, згідно зі ст. 7292 розділу 38 Збірника законів США, ЯШІщення про апеляцію на таке рішення, якщо жодного та-«•Мь сповіщення не було належним чином подано в межах цього терміну. Якщо таке сповіщення було подано в межах *юп> терміну, таке рішення стає остаточним: ■« — по закінченню часу, наданого для подання клопотання иро витребування справи до Верховного суду США, якщо рі­шення Федерального апеляційного суду у справах ветеранів затверджено або апеляцію відхилено федеральним окруж­ним апеляційним судом і жодного клопотання про витребу­вання справи належним чином не подано;

система США

121

• після відхилення клопотання про витребування спра­ви, якщо рішення Апеляційного суду у справах ветеранів за­тверджено або апеляцію відхилено федеральним окружним апеляційним судом; або

• по закінченню ЗО днів від дня видання наказу Верхов­ного суду, якщо цей суд встановлює, що рішення Апеляцій­ного суду у справах ветеранів має бути затверджене або апе­ляція відхилена.

Якщо Верховний суд наказує, що рішення Апеляційного суду у справах ветеранів має бути змінене або скасоване, рі­шення Апеляційного суду у справах ветеранів, винесене від­повідно до наказу Верховного суду, стає остаточним по за­кінченню ЗО днів від часу його винесення, якщо протягом цих ЗО днів секретар або позивач не порушив справу, щоб домогтися виправлення такого рішення, аби воно відповіда­ло наказові. В цьому разі рішення Апеляційного суду у спра­вах ветеранів стає остаточним після внесення таких по­правок.

Якщо рішення Апеляційного суду у справах ветеранів змінене або скасоване федеральним окружним апеляційним судом і якщо час, наданий для подання клопотання про вит­ребування справи, вибіг і жодного клопотання про витребу­вання справи належним чином не подано; або клопотання про витребування справи відхилено; чи рішення федерально­го окружного апеляційного суду затверджене Верховним су­дом, рішення Апеляційного суду у справах ветеранів, вине­сене відповідно до наказу федерального окружного апеляцій­ного суду, стає остаточним по закінченню ЗО днів від часу винесення Апеляційним судом у справах ветеранів такого рі­шення, якщо протягом цих ЗО днів секретар або позивач не порушив справу, щоб домогтися виправлення такого рішен­ня, аби воно відповідало наказові. В цьому випадку рішення Апеляційного суду у справах ветеранів стає остаточним піс­ля внесення таких поправок.

Якщо Верховний суд дає вказівку знову заслухати спра­ву або якщо справу повернуто на повторне слухання до Апе­ляційного суду у справах ветеранів федеральним окружним апеляційним судом і якщо:

— час, наданий для подання клопотання про витребуван­ня справи, вибіг і жодного клопотання про витребування справи належним чином не подано; або

• клопотання про витребування справи відхилено; або

• рішення федерального окружного апеляційного суду затверджене Верховним судом;

• рішення Апеляційного суду у справах ветеранів, вине­сене після такого повторного слухання, стає остаточним так ніби ніякого попереднього рішення Апеляційного суду у справах ветеранів винесено не було.

Термін "наказ" у тому розумінні, як його вжито в цій статті, у випадку коли наказ скасовано до закінчення ЗО днів від його видання, означає остаточний наказ.

Рішення Апеляційного суду США з питань ветеранів за суттю може бути оскаржене до Апеляційного суду США фе­дерального округу. Остаточною інстанцією для перегляду рі­шення є Верховний суд США.

Рішення Апеляційного суду з питань ветеранів щодо ви­нагороди за послуги адвоката при розгляді справи і під час підготовки справи до слухань є остаточним і не може бути переглянуте жодним іншим судом (§ 4063 (д) зазначеного Збірника законів США).