Глава 2 Суди нижчого рівня

Як було сказано вище, нижчі суди Індії мають украй складну структуру, набагато складнішу, ніж у країнах Євро-

¹ Басу Дурга Дас. Основи конституционного права Индии / Пер. с англ. // Под общ. ред. М. М. Сайфулина. — М.: Прогресе, 1986. — С. 583.

Судова система Індії 263

пи і Північної Америки. Ця ієрархія побудована таким чи­ном, що в деяких справах окремі суди певного рівня вико­нують функції апеляційної інстанції щодо ще нижчих судів, тобто серед судів названого рівня є поділ на суди першої і другої інстанції, хоч верховенство над ними мають вищі суди штатів і Верховний суд Індії.

Така складність зумовлена, по-перше, поділом юрисдик­ції на кримінальну і цивільну (у 80-х роках XX ст. налічува­лося близько 2 тис. 100 цивільних і понад 4 тис. 200 кримі­нальних судів, тобто маємо тут галузевий підхід); по-друге, розподілом компетенцій між міськими і сільськими судами та ще судами столичних районів (міських округів) у містах, які є столицями штатів і федерації або в яких запроваджено пря­ме президентське правління, з притаманними їм організацій­ними відмінностями (тобто регіональний підхід); по-третє, наявність рис стародавнього судового устрою феодально-пат­ріархальної індійської общини у сільських районах (тобто іс­торична спадщина).

ь Адміністративний контроль за окружними та іншими нижчими судами, що розміщені в судовому окрузі, включаю­чи визначення місця служби і просування ієрархічною града­цією осіб, які перебувають на судовій службі штату й обій­мають посади, нижчі від посади окружного судді, а також на­дання їм відпусток покладається на Вищий суд. Губернатор штату за допомогою публічної нотифікації має право надава­ти чинності вказаним положенням і будь-яким іншим прави­лам, виданим на їх основі, щодо будь-якого класу або класів магістратів штату з певної встановленої дати. Однак ці поло­ження не повинні тлумачитись як позбавлення будь-якої Особи її права оскарження, яке вона має згідно із законом, що регулює умови її служби.

§ 1. Внутрішня ієрархічна організація судового округу

Суди цивільної юрисдикції

Структурна схема судової ієрархії у сфері цивільної юрисдикції за станом на середину 80-х років виглядала та­ким чином.

а - Початковою ланкою є суди панчаятів — суддів, які оби­раються населенням зі свого середовища й виконують

264

Розділ V

обов'язки на громадських засадах. їх було організовано згід­но з відповідним законодавством штатів після того, як набу­ла чинності Конституція Індії. Вони замінили собою суди об'єднаних округів і суди повного складу, що були створені за часів британського колоніального правління та діяли згід­но із законами про сільське самоврядування.

Панчаяти мають у різних регіонах крайни різні назви, на­приклад, панчаят-адалат, грам-кутчер, ньяя-панчаят тощо. Суди панчаятів у всіх штатах є початковою інстанцією щодо цивільних справ. Однак їх компетенція значно обмежена — вони розглядають будь-які побутові суперечки між членами общини, сусідами (пошкодження рослин, худоби, начиння, усунення перешкод у користуванні майном, ріллі), майнові спори на суму не більше 1 тис. рупій, порядок користування спільним або громадським майном та деякі інші юридично прості спори, застосовуючи при цьому здебільшого норми традиційного права.

Наступною ланкою є суди мунсифів, тобто суддів-інду-сів (у 80-х роках їх налічувалося понад 4 тис. 300 осіб). Вони вже розглядають справи про майнові суперечки від Ітис. до 5 тис. рупій і частину цивільних питань, спеціально визначе­них у законі про підсудність. Вважається, що функції мунси­фів можуть виконувати більш освічені й поважні особи по­рівняно з особами, яким доручається бути панчаятом. Але мунсиф не має контрольних функцій над панчаятом. Однак у деяких штатах та на союзних територіях, де проживає в основному неіндуське населення, ці функції виконує суд з незначних справ.

Зазначені види судів є фактично мировими судами. Вони виконують обов'язки на громадських засадах як почесний обов'язок.

Вище цих судових ланок стоять додаткові або допо­міжні судді, які, на відміну від панчаятів і мунсифів, є про­фесійними суддями на державній службі. Вони мають необ­межені повноваження розглядати цивільні справи з майно­вих суперечок на будь-яку суму позову у питаннях фінансо­вих спорів. У деяких штатах їхні повноваження щодо певних цивільних правовідносин немайнового характеру, зокрема, шлюбних і родинних стосунків, права інтелектуальної влас­ності тощо, можуть бути обмежені. Ці судді мають право розглядати апеляції на рішення мунсифів.

Судова система Індії 265

Якщо навантаження допоміжного судді підвищується за кількістю справ, то у межах його територіальної юрисдикції можуть додатково утворюватись суди з незначних справ з суддів, яким надається статус професійного судді.

Усі зазначені судді діють у межах одного судового окру­гу, на які поділено штати в Індії, однак на відповідних діль­ничних територіях. У судовому окрузі вищою судовою ін­станцією у цивільних справах є окружний суддя. Він має не­обмежену компетенцію як суддя першої інстанції і є одночас­но апеляційною інстанцією щодо рішень додаткових суддів і мунсифів чи прирівняних до них суддів.

Така судова ієрархія у галузі цивільних правовідносин не стосується ієрархії судової юрисдикції у столичних (або пре­зидентських) районах (округах), про що йтиметься далі.

Суди кримінальної юрисдикції

Судовий округ з описаною ієрархією судів, що мають ци­вільну юрисдикцію, є також завершеною окружною судовою одиницею в галузі кримінальної юрисдикції, але з іншою внутрішньоорганізаційною структурою судів, які є компе­тентними у цій юрисдикції.

Нижчою ланкою судів, які розглядають незначні кримі­нальні правопорушення, у деяких штатах є суди панчаятів (панчаят-адалат), які можуть притягати до відповідальності з застосуванням мір виховного впливу, штрафів або приму­сового обов'язку до здійснення певних доручень чи дій.

Однак у значній кількості штатів початковою судовою ланкою, де розглядаються кримінальні справи у першій ін­станції, є судові магістрати. Такий порядок було встанов­лено з часу прийняття в 1973 р. нового Кримінально-проце­суального кодексу Індії. Судові магістрати в деяких індій­ських джерелах називаються ще судами підпорядкованого магістрату, мабуть, через те, що вони мають неповну ком­петенцію у першій інстанції. Судові магістрати розглядають кримінальні справи щодо правопорушень, у тому числі й не­значних, які в інших місцях є компетенцією суду панчаятів. Адже у межах судового округу є й інші судові ланки, серед них і такі, що розглядають справи у першій інстанції без об­меження. Положення згаданого КПК Індії не діють у двох штатах — Джаму і Кашмір та Нагаленд, отже, цієї судової ланки там немає.

266

Розділ V

Судова система Індії

267

Наступним за ієрархією є додатковий (допоміжний)

суддя — за умови, що його наділено повноваженнями по­мічника окружного (сесійного) судді. У цьому разі додатко­вий суддя має повноваження у галузі і кримінальної, і ци­вільної юрисдикції, діючи як окружний суддя. Під час роз­гляду кримінальних справ він отримує процесуальне звання сесійного судді; суд, який розглядає кримінальні справи під його головуванням, називається сесійним судом.

Окружний суддя є повноправним суддею з необмеже­ними повноваженнями щодо розгляду кримінальних справ у першій інстанції, який проводить слухання найсерйозніших кримінальних спорів, відомих під назвою "сесійних". Окруж­ний суддя — остання ланка у системі судів, які розглядають кримінальні справи у першій інстанції.

Цей суд є також апеляційною інстанцією щодо судових рішень у кримінальних справах, що розглядались у судових магістратах чи в суді панчаятів.

Кримінальні суди в судовому окрузі очолює головний ма­гістрат.

Проте на цьому судова ієрархія судів нижчого рівня що­до кримінальних правовідносин не закінчується — це лише гілки судової системи, які мають право розгляду справ за суттю або апеляцією.

Крім зазначених судів, у судових округах існують вико­навчі магістрати або судово-виконавчі магістрати, які створе­ні не для судочинства з кримінальних питань за суттю у його класичному розумінні, а для контролю й нагляду за виконан­ням судових рішень у кримінальних справах. їхнім обов'яз­ком є також здійснення або допомога у здійсненні виконав­чих функцій урядам штатів у справі підтримання правопо­рядку чи здійснення судового контролю над законністю дій органів правопорядку при незвичайних ситуаціях, коли ці ор­гани дістають повноваження тимчасово обмежувати права громадян на території, де уряд штату або Президент країни оголошує надзвичайний стан.

Таким чином, маємо завершену структуру судових уста­нов, які функціонують у межах судового округу, що здій­снює цивільну і кримінальну юрисдикцію.